1999年她回國創業，獲得3000萬美元的投資並成立炎黃新星。2000年恰逢《我國電子政務建設指導意見》出台，掀起電子政務的建設浪潮。國政通在2001年“生逢其時”，當年就建立了電子政務應用及解決方案評測及論證中心，運營政府上網和企業上網工程。國政通也因此與電信系統建立了聯繫。
30多歲的楊寶升當時是中國電信數據局的副局長，據早年和楊本人有過接觸的人士介紹，楊在中國電信期間就一直“比較活躍”，他最終成為了國政通的CEO並任職至今。
“當時還沒有互聯網的概念，楊力推寬帶入戶、政府和企業上網，並且參與建設了互聯網的網絡環境。他是中國政府上網、企業上網、家庭上網的真正實施者。”上述國政通人士介紹說。當時的國政通是中國電信旗下的一家支撐單位，主要做政府上網、企業上網、家庭上網方面的運營支撐。
2004年，中國政府網收歸國務院新聞辦運營後，國政通漸漸沒有了業務，隨後進行了股權變更。而楊寶升也從中國電信辭職，最終進入國政通。
如今國政通的法人代表也是CEO楊寶升，公司注册資金增加到2171.67萬元人民幣。
探尋身份生意
股權變更之後的國政通只是一個“空殼子”，剛剛掌舵的楊寶升開始尋找新的業務模式。公安部早在2001年就成立了全國公民身份證號碼查詢服務中心，負責全國公民身份信息的收集處理和全國公民身份信息系統（NCIIS）的建設、管理、運營。
該中心是隸屬於公安部第一研究所的自收自支事業單位，一直在探索如何充分運作人口資源數據庫系統。由於缺乏專業技術人員參與，系統建設一直不甚理想，直至2004年僅有4億人口的身份信息入庫。
“當時國政通也是看中了個人信用服務產業，當時韓國、美國已經很發達。而身份真實性是個人信用服務產業中最基礎的內容。”國政通人士介紹說。
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