中評社北京1月2日電／在美國戰略重心東移的背景下，日本如何制定長遠的對華政策，成為人們關注的焦點。野田內閣的選擇是“中庸之道”，既不激怒中國，也不疏遠美國。然而，在中日之間的結構性矛盾不得其解的背景下，日本看似左右逢源，實質難以避免“不整合”的困境，中日關係也就成了“剪不斷，理還亂”的困局。
上海國際問題研究院亞太研究中心副主任廉德瑰在解放日報刊發文章稱，所謂 “剪不斷”是指兩國經濟上的互相依賴日益緊密。自邦交正常化以來，中日經濟關係穩步發展，雙方年貿易總額從最初的約11億美元擴大到目前的約3000億美元，目前中國已是日本第一大貿易夥伴；兩國人員往來也從當初的年約1萬人次增加到約540萬人次。另外，根據今年1—10月的統計，中國實際使用外資金額約950億美元，同比增長15.8%，其中來自日本的投資增長65.5%，其背景是歐債危機和美國金融危機，日本企業紛紛放棄歐美市場來華投資。在出口和投資領域吸引著日本的同時，金融領域也使日本越來越離不開中國。在歐美經濟疲軟的背景下，日本終於願意購買中國國債。當然兩國還決定互相購買對方國債，實現金融領域的戰略互惠。事實上，兩國加上韓國，已經在地區經濟合作框架制定方面扎實工作，穩步前進，三國合作秘書處已經建立，三國還決定明年召開農林水產部長級會議，三國自由貿易區談判也指日可待。無疑，中日兩國是三國合作的重要因素，兩國之間的戰略互惠與地區責任都在增加，並且不可逆轉。因此，野田關於“中國的發展對包括日本在內的國際社會而言是機遇”的表態絕不是外交辭令，而是他對現實的認識。
所謂“理還亂”是指日本對華的“政經分離”政策缺乏戰略整合性。伴隨中國的崛起，日本在政治上逐漸失去了自信，心煩意亂，無法擺平心態。去年，中國經濟總量超過日本，奪走了世界第二經濟大國的位置，特別是中國國防實力的明顯提高，讓日本感到不安。因此他們修改防衛計劃大綱，提出中國是地區與國際社會的擔憂事項；他們多次與美國進行聯合軍事演習，視中國為假想敵；他們決定購買美國F—35隱形戰機，目的是對付中國的殲—20，抗衡中國的國防現代化。他們定位日中關係是“戰略互惠關係”，卻曾提出“自由與繁榮之弧”與“日美印澳”戰略構想，目的是在戰略上包圍中國；野田首相剛在北京確認要深化日中戰略互惠關係，卻於次日到新德里加強日印戰略對話，意在牽制中國；他們先是幫助菲律賓“整備”海岸和海軍，然後不失時機地接近緬甸，希望其拉開與中國的距離；他們還提出了“東亞海洋論壇”構想，企圖使南海問題多邊化、國際化等等。顯然，日本的對華政策在政治層面與經濟層面存在落差，無法達到整合。
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