三權分立制度未真正建立
統一俄羅斯黨實際上是在普京上台以後才開始組建起來。這個黨和普京,實際上我認為是一個相互依賴、相互利用的關係。
統一俄羅斯黨發展壯大,在決定意義上來講有賴於普京,特別在普京人氣最旺的時候隊伍迅速壯大。統一俄羅斯黨身邊聚集了大量的從中央到地方的行政官員、國有大型企業的巨頭,後來隨著寡頭與政治的結盟,那些新富豪也開始成為統一俄羅斯黨的一部分,這是這個黨發展壯大所走的路。
反過來講,普京是依靠統一俄羅斯黨來管理這個國家。普京過去八年裡為一直講加強行政權力,加強對國家的管控,他的管控是通過什麼?就是這些從中央到地方的行政官員,還有寡頭。寡頭主要從財政和經濟上來對政權施政提供支持。
前不久,前蘇共中央政治局委員瓦吉姆.梅德韋傑夫在接受中國媒體採訪時稱,蘇聯解體後,現在俄羅斯最大的問題是結構性腐敗。去年,中國的清廉國際指數排名是78位,而俄羅斯是154位。
腐敗是俄羅斯一個老大難的問題。三權分立制度在俄羅斯已經建立起來了,但這個制度並沒有起到相互監督,相互制約的作用。三權分立強調權利相互監督,相互制約,但是在俄羅斯實際上還是行政權力大於立法和司法的權力。
俄羅斯特殊的政治背景,讓以總統為首的各種權勢集團相互聯合,組成了使國家能夠有效運轉的一個從行政到司法,再到壟斷的團隊。這個團隊實際上變成了他們的自己人,你很難去設想,在這個情況下會有相互監督。
|