前郭縣農業局長王鐧說，從實行家庭聯產承包責任制、改革糧食統購統銷體制、幾次大幅度提高糧食收購價，到對種糧農民實行“四種補貼”、出台糧食最低收購價等，各項政策均以調動農民種糧積極性為著力點。但如今中老年人成為種糧主要勞動力，這個不爭事實表明農民種糧積極性在現有政策激勵條件下已到極限。換句話說，今後糧食繼續增產單純依靠激發農民種糧積極性，效果有限。
另據記者調查，以中老年人為主的留鄉務農人員接受新知識、新技術的能力相對偏弱，勞動技能提高難度大，今後將會影響糧食新品種和配套栽培技術推廣應用，制約糧食科技水平的提升。
政府花錢“買糧”保增產
大石橋市糧食局長郭成達說，近年來，國家全面取消農業稅、牧業稅、農業特產稅、屠宰稅。逐步建立對農民種糧補貼制度，實行“四補貼”和產糧、產油大縣財政獎勵政策，實施測土配方施肥、糧棉油糖高產創建、土壤有機質提升、水稻大棚育秧等技術推廣補助。實行重點糧食品種最低收購價和大宗農產品臨時收儲政策。
這一系列扶持糧食和農業生產的政策之所以能為促進糧食和農業穩定發展提供保障，關鍵在於政策“含金量”高，各級財政配套的資金源源不斷，可以說是政府花錢發展農業生產，從農民手裡“買糧”。離開政府政策和資金保障，糧食增產無從談起。
據《經濟參考報》記者調查，強化種植業科技支撐，加快新品種新技術推廣是糧食增產的又一重要原因。目前，農業科技進步貢獻率達52%，良種覆蓋率達到96%。另外，“十一五”期間我國糧食增產，播種面積增加的貢獻占三成以上，但今後單靠擴大面積增產難以為繼。
有資料表明，化肥和農藥的使用增加是我國農產品增產的又一主要推力。2010年，我國化肥使用量為5561萬噸（折純），農藥使用量為171.2萬噸。多年來，化肥使用量增幅超過了所有農產品的單產增幅，農藥使用量增幅也超過了大多數農產品的單產增幅。今後化肥和農藥使用量還會大幅增加，並在農產品成本構成中占首要位置，但農業面源污染問題日益嚴重。
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