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專家:中國的財務紀律值得擔憂

http://www.chinareviewnews.com   2012-01-06 09:27:36  


 
  錢穎一在大會發言時說,全球治理與中國角色是一個非常宏大的題目。我贊同不少人的觀點,當我們探討全球治理與中國角色的時候,我們首先把中國事情做好是最重要的,接下來的問題是中國的什麼事情?討論非常多的是關於中國的經濟調整或者發展模式的轉變。有趣的是不僅中國人談的很多,現在外國人也談的很多。他們談這件事的時候,似乎以為中國的結構調整就是對世界經濟最大的幫助。我在這裡不談這個問題,儘管我認為也是非常重要的一個問題。我想談另一個事情,不僅對中國非常重要,也是從這次金融危機中應該吸取的教訓。這件事情就是財務紀律,財務紀律既包括了宏觀的,也包括了微觀。既有財政的,也有貨幣的,還有金融的。

  不僅如此,在我看來,財務紀律不僅是我們中國應該做好的事情,也應該是全球治理結構的一個重要基石。如果我們從2008年以來的美國和歐洲的金融危機中發現有什麼共同特點的話,儘管他們的表現形式非常不同,起因也非常不一樣,他們共同的特點就是在不同層面財務紀律鬆弛,最終引發了具有全球性的危機。在美國財務紀律的鬆馳首先發生在微觀,發生在家庭的房屋按揭,次級貸。之後是政府的救助,然後又有政府的赤字、政府債務等問題。在歐洲情況發生在宏觀,一些國家的政府提出的承諾和支持遠遠超出了自己的財政能力,首先是政府的債務危機又威脅了銀行系統甚至把歐元區都拖下了水,波及全球。雖然這兩種情況發生機制非常不同,但是仍然可以看到它們共同的問題。

  下面說一下中國,從目前的情況看上去似乎還是不錯的,但是我覺得潛在的危機仍然非常值得關注。先說財政,十年前,我們國家的預算內財政收入一萬多億,今年會衝向十萬億,恐怕世界上沒有一個國家政府會看到這樣快速的財政收入的增長。當然這是名義的絕對值,如果與GDP相比的話,仍然是在過去每一年平均上升1%,十年前大約就是財政收入占GDP大約14%左右,十年後上升到25%左右,但是這裡面在我們看到有很好的成績同時我們要想幾個問題,一個問題是如此高的財政收入增長的情況下,我們仍然是每年有赤字。這說明承諾和支出更多。第二在這麼高的財政收入增長的情況下,仍然還有很多地方財政的矛盾,社會的矛盾等等。關鍵的問題是,今後十年還會繼續嗎,答案是肯定的,不可能再按照每年1%的速度增長了,財政收入占GDP的比率不可能每年再以1個百分點的速度增長,總是有一個極限的。如果繼續以過去支出的形式做事的話,顯然是會有很大的危機。

  第二,事實上M2與GDP之比在2003年達到150%的高峰之後的若干年接下來的五年都有所緩和下降,是一種比較好的情況。但是2008年以後由於為了應對全球金融危機,結果導致了較大幅度的反彈。這個趨勢仍然再繼續。從微觀上看,應該說這裡面有喜有憂,在有些方面我們的財務紀律非常嚴謹,比如家庭個人的房屋抵押貸款首付非常高,根據中國人的文化大家喜歡現金付款,越早付清越好,這與西方許多國家非常不同,做過壓力測試,即使房價大幅度下降,這部分貸款對銀行的影響不像西方國家那麼大,我們的問題不是出在這些方面,而是出現在其他方面,一些行業一些貸款類型,特別是牽扯到房地產業,基礎設施項目,地方融資平台、民間信貸、體制外循環等等,確實值得我們擔憂。
 


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