難以預料的戰爭趨勢
2011年3月正式執政，至今接近一年時間的緬甸新政府總統吳登盛上台後推出了許多政治改革方案：釋放政治犯，允許國外反對人物回國，將廢除新聞審查制度……尤其是取得昂山素季所領導的全國民主聯盟政治立場的轉變，最終希望獲得國際社會對其改革的支援及政權合法性的認可。
另外，新政府已經與多支民族武裝達成了停火協議，尤其與克倫族武裝能實現停戰，結束了雙方長達60年的爭鬥。
這些努力已經獲得了很大成功，國際社會已經不再明確把停止武裝衝突作為與緬甸關係正常化，解除貿易封鎖作為前提條件，例如挪威已解除經貿制裁，歐盟也取消了對其政府高官的簽證禁令，一些國際援助機構，包括官方發展援助機構（ODA）正準備重新進入緬甸。
“是否繼續對克欽作戰，緬甸政府內部有明顯的分歧；而對於如何談判，克欽內部也有不同看法。”JasonTower說，“比如現在已經停火的克倫族也對這場戰爭有意見，也希望克欽能儘快停火。克欽最高層一直只考慮談高度自治，不考慮和談，這個姿態已經影響到政府其他方面的努力，甚至整個國家的和解藍圖會遇到挫折。”
他認為，現在最關鍵的是雙方必須馬上停火，但緬軍佔領了不少原來克欽的土地，估計也不想撤離；而克欽不斷提出要打遊擊戰，讓緬方更有動機和理由派兵進駐。另外，歐美國家已經開始放鬆對緬甸的制裁，如果最嚴重的衝突問題沒有得到緩解，顯然有人會問歐美國家是否在默認這輪戰爭？
“克欽的談判將來肯定會更難，但現在繼續打也沒有好處；對緬軍來講更沒有好處，假如它真要把克欽滅了，相信緬甸民間社會強烈反對。”JasonTower說，“現在緬甸民間社會的作用已經很大，是和解和發展的好機會，而不是打仗的時代了。”
必須指出，緬甸的民族衝突問題不是出現在封建時代，也沒有在殖民地時期爆發，而是獨立建國後才產生；以前的軍政府無力解決，新上任的民選政府似乎也舉步維艱。
緬甸民主黨派代表人物昂山素季及其所領導的民盟將在4月1日參與48個席位的議會補選活動，許多人都相信，昂山素季將會獲得“副總統”或者“秘書長”之類的高級職務，以兌現其願“成為一顆棋子”為國家工作的承諾。
“昂山素季一直表示要兌現父親當年對克欽民族的承諾，因此她經常身穿克欽服裝，佩帶克欽首飾出現在公共場所，並且給自己取了一個克欽名字‘昂山扎萌’，大意是‘克欽金花’。”克欽獨立軍的政治幹部說，“但我們對她的期望不高，首先她是緬族，仍然會站在緬族的立場說話；其次是她的權力不會太大，緬甸軍隊的勢力仍然非常大。”
負責結束衝突談判事務的緬甸鐵道部長昂敏2月15日表示，新政府正在贏得反抗力量的信任，預計將在三個月內與境內所有少數民族武裝力量達成停火協議。不過，政府的首席談判代表昂當認為“克欽邦的和平可能要花三年才能實現”。
“此輪停戰談判的成功與否的前提是緬方承認獨立軍是克欽邦合法軍隊，同時緬軍撤出克欽邦，至少是撤出1994年停火協議雙方指定範圍內的區域。”昂敏說，“獨立軍希望成為像美國國民警衛隊一樣，既得到國家認可的身份，又置於高度自治邦政府的管理之下，也可以派出軍隊參與國防軍共同保衛緬甸聯邦的安全。”
目前，克欽獨立軍還面臨複雜的國際周邊環境壓力。長期以來，一些反印度政府武裝都隱藏在獨立軍的轄區內。印緬已簽訂了聯合打擊邊境分離武裝的協議，目標即為克欽獨立軍和印度阿薩姆聯合解放陣線。
“現在政府提出的方案有三個步驟：停火、合作發展及政治談判，怎麼進行也存在一些問題，比如說是一步一步地進行還是同時進行？”JasonTower說，“假如把每個地方的遊戲規則定得不一樣，到時候可能也麻煩。畢竟緬甸40%的人口是非緬族，緬甸政府必須得考慮到這個特徵，要不然和平很難維持，更不用說發展。”
克欽獨立軍的政治幹部表示，緬甸政府顯然已經沒有能力解決，非常希望聯合國授權的調解小組出面解決緬甸數十年的民族衝突，包括東盟、歐盟和美國，理由是聯合國贊同緬政府、民盟的領導人昂山素季、非緬族民族之間的“三方對話”已經多年。 |
