對此，一些代表委員表示，種糧農民“老齡化”，農業成為青壯年農民的“副業”，這一現象對我國糧食安全構成挑戰，也制約我國傳統農業向現代農業“轉型”。
袁隆平委員今年提交了《關於糧價的建議》的建議，他根據湖南省物價局的調查統計說，由於生產成本上升，2011年農民種一畝水稻收益僅有116.6元，除去109.1元的國家糧食補貼，農民每畝純收益只有7.5元。”
袁隆平的說法得到吉林農民周庭富的認同。他說：“種一畝水田的收入，還不如普通瓦工打工三天賺得多。”
據人力資源和社會保障部統計，2011年我國外出農民工總數突破2.5億，全國有4000萬留守老人，種田成了“副業”。
除了“老齡化、副業化”隱憂，作為現代農業的標誌之一，我國農業保險的發展也十分緩慢。
“目前農業保險封頂賠付，不足以保障農民再生產能力。”來自吉林的郝富霞代表認為，農業保險在“政策性”與“商業性”的糾結中發展艱難，巨災風險防範機制至今沒有真正建立。
今年政府工作報告提出，扶持發展農民專業合作社，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度……代表委員們期待現代農業發展跨越一道道“門檻”。
“招商熱、圈地風”：拿什麼守住18億畝“紅線”？
“搞農業不如抓工業，抓工業不如開發房地產……”在傳統政績觀下，“重中之重”的農業到一些地方只剩下口號。
一些代表委員援引有關部門數據說，2010年我國耕地面積下降到18.26億畝，比1997年減少了1.23億畝。18億畝“紅線”已接近“臨界區間”。
“問題是一些地方圈地衝動仍未有改觀。”趙志海等代表說。根據遼寧省國土資源廳提供的材料，遼寧的耕地後備資源僅夠支撐三四年的“占補平衡”。
“眼看著肥沃的黑土地被一個個項目占掉，我也感覺心痛。”全國產糧狀元縣吉林省榆樹市委書記李國強坦言，“糧食對財政幾乎沒有貢獻，這是發展中的一種矛盾與無奈。”
趙志海代表認為，穩固糧食產能要占地，推進工業化、城鎮化也要占地，矛盾十分尖銳。未來如何在工業化、城鎮化和農業現代化“三化”上追求協調發展，考驗政府智慧。
“這‘三化’協調好了，就是‘輕舟已過萬重山’；解決不好，我們的現代化就可能會出現曲折！”來自四川的劉成鳴代表不無憂慮地說。
“在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。”今年政府工作報告強調，要理順城市和農村的關係，嚴格保護耕地，制定出台農村集體土地徵收補償條例……
袁隆平委員說：“糧食是寶中之寶，糧價是百價之基。”我國糧食“八連增”能否持續，18億畝的“紅線”能否守住，事關中國經濟“穩中求進”大局。 |
