中評社北京3月12日電／國家海洋局今日在其網站登出國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴的文章。文章指出，《海域使用管理法》實施10年來，海域管理工作取得了顯著成效，但仍存在一些薄弱環節，海域空間資源粗放利用和不合理利用現象依然存在，海域管理人員不足，海域管理的專門人才隊伍還沒有完全形成。
文章指出，《海域使用管理法》實施10年來，海域管理配套法規體系日臻完善，海洋功能區劃規劃體系逐步建立健全，圍填海管理制度不斷創新，國家重大項目用海和傳統漁民用海需求得到有效保障，海域管理技術支撐體系發揮重要作用，海域管理監督檢查和行政執法全方位開展，海域行政區域界線勘定基本完成。
同時，文章還指出了當前海域管理工作中的一些薄弱環節，有待於在今後的工作中加以解決：
一是行業用海矛盾突出，統籌協調難度依然很大。近年來沿海地區戰略性新興產業、旅遊業和現代服務業等用海需求明顯增加，對海域資源的剛性需求急劇上升，供需矛盾日趨緊張。
二是海域空間資源粗放利用和不合理利用現象依然存在。有的盲目圈占海域，圍而不填，填而不建，造成海域資源的浪費；有的項目未批先建、邊批邊建，違法違規用海；還有的地區和行業單位用海面積經濟效益差，占用岸線長，資源利用水平低下。
三是海域綜合管控保障能力亟待加強。海域管理人員不足，基層海域管理隊伍流動性較大，尤其是市、縣兩級編制經費緊張，海域管理的專門人才隊伍還沒有完全形成；理論研究不夠深入，大量的實踐經驗還未能迅速上升為理論，難以為管理政策的制定提供充分的技術支撐。 |
