中評社台北3月19日電／韓國與歐盟、美國簽署的自由貿易協定（FTA）陸續生效，成為全球唯一與歐、美兩大經濟體及東協、印度等新興經濟體完成FTA的國家。而韓國下一步即是與中國洽簽FTA，今年五月中日韓三國將在北京召開“領袖會議”，可望啟動三邊自由貿易談判。未來若韓中搶先完成FTA，兩岸經濟協議（ECFA）的優勢盡失；面對韓國步步進逼，台灣必須加快談判腳步，並完成高品質的ECFA後續協議以突圍，否則後果不堪設想。
中國時報社論說，韓國於二○○三年訂定“FTA戰略藍圖”以來，已與全球四十五個國家簽定FTA，儘管談判過程中阻力重重，韓國政府展現堅定的決心，要成為亞太區FTA的樞紐。其中，第一個洽簽的南美智利，從談判到生效前後四年四個月，而韓美FTA經過兩次簽署到生效，前後耗了六年。
韓國透過與歐、美的FTA大幅提升國際地位與經貿實力，也催化了亞洲的區域經濟整合。基於戰略考量，中國積極把日、韓納入東北亞自貿區，以對抗美國所主導的TPP（跨太平洋夥伴協議）。大陸商務部官員日昨表示，中日韓自貿區的聯合研究已經完成，今年將啟動談判。由於三國的GDP總和為全球五分之一，占亞洲的七成以上，中日韓自貿區一旦完成簽署，具有舉足輕重的地位。
若韓國與大陸的FTA搶先達陣，對台灣的殺傷力將非常大。依中華經濟研究院分析，如果中韓FTA完成洽簽，而兩岸ECFA後續協議尚未完成，韓國輸往大陸的產品率先降稅，將使大陸台商轉向韓國廠商採購相關零組件，也將擴大韓國產品在大陸的市占率，同時產生投資移轉的效果。近來韓元相對日圓貶值，吸引許多日商轉往韓國投資，一來可降低成本，二來一旦中韓FTA生效，將帶動更大規模日商往韓國投資，產品同時可以銷往大陸、美國與歐盟。
大陸同時是韓國與台灣最大的外貿市場，韓國與台灣在面板、機械、紡織與塑化等產品有高度的重疊性。台灣若要保住優勢，必須加快ECFA後續四項協議的談判，還必須擴大適用範圍。前“經建會主委”、台大經濟系教授陳添枝提醒：“如果兩岸ECFA後續協議之開放幅度小於中韓FTA，其所帶來利益也會被抵消。”政大WTO研究中心主任劉德海語重心長指出，“台灣突圍之道是加速ECFA後續談判，否則一旦中韓FTA完成，ECFA優勢也不再了。”
韓國由於FTA大戰略目標明確，在國際經貿版圖上攻城掠地，談判技巧也越來越純熟。以美牛問題為例，韓國在四年前曾面臨美牛強大叩關壓力，當時輕率開放美牛的結果，爆發十萬人示威潮，李明博總統支持率跌落到二成以下。經過這次教訓，韓美FTA第二次簽署過程中，韓國堅持避開敏感美牛議題，在汽車方面做出較大讓步，美方則未進一步強迫韓國全面開放牛肉市場，最後國會通過了這項FTA。面對美牛議題，韓國守住了底限，也取得了FTA。
四年前，馬政府同樣遭遇美牛強烈叩關，犯下倉卒承諾大幅開放的錯誤。如今馬政府似乎未記取四年前的教訓，連夜緊急宣布有條件開放美牛，不但引發民間疑慮與反彈，美國政府也沒有做出FTA方面的承諾。近來美國不斷向台灣施壓，表明“召開TIFA（台美貿易暨投資保障協定）的前提，要先解決美牛。”另一方面，卻不願明確承諾與台灣洽談FTA，這樣的鴨霸心態，也讓台灣人民吞不下含瘦肉精的美牛。
社論最後說，韓國由總統府發動FTA戰略藍圖，逐步達成偉大的願景，對台灣已造成強大威脅，遺憾的是，台灣迄今還拼不出一個像樣的FTA戰略藍圖。我們的財經大官們不斷高喊要加快腳步對外洽簽FTA，卻拿不出像樣的成績；我們唯一引以為傲的ECFA，又面臨被中韓FTA超越的危機。面對瞬息萬變的國際情勢，我們絕對不能原地踏步；更重要的是，台灣要在FTA上有所突破，就必須做好開放市場的準備。 |
