他說，金融業外部效應大，準入門檻高，但與市場經濟的自由準入原則並不相悖。從國際經驗看，金融機構設立時，很少有國家按股東性質限制準入。一般而言，只要有符合監管要求的足夠資本、擁有合格的經營管理人才、具備相應風險控制制度及管理信息系統，就應該允許設立。
他同時表示，中國目前要求大型金融機構設立小機構來擴大基層金融服務的初衷雖好，但並不一定符合市場化的改革方向。大銀行如真心想擴大基層業務，直接設立分支機構比投資辦獨立的村鎮銀行更具經濟合理性。讓大銀行作為發起股東履行對村鎮銀行的日常監管責任並承擔村鎮銀行經營失敗時的風險處置責任，亦超出了公司法規定的股東責任範圍。
此外，張健華表示，溫州具有民營經濟發達、民間資金充裕、民間金融活躍的優勢。但與此同時，溫州又存在“兩多、兩難”問題，即民間資金多但投資難，中小企業多但融資難。
他強調，在溫州開展金融綜合改革試驗，應結合溫州的特點，在加強監管、有效防範風險的前提下，放寬中小金融機構的市場準入，構建競爭性的基層金融服務體系，有效破解“兩多、兩難”問題，進一步提升金融服務實體經濟的能力，推動溫州經濟轉型升級。 |
