中評社北京4月20日電／來到三亞免稅店，北京女孩李莉忙著選購心儀的護膚品和香水。優惠的價格對她頗具吸引力，“不出國門就能買到免稅的大品牌商品，挺好的”。
據新華社報道，如今，離島免稅政策在三亞免稅店已經運行整一年，期間經歷了火爆－調整－趨於平穩－常規運行等幾個階段。離島免稅促進了稅收大幅增長，同時也帶動了旅遊及配套產業的發展。但一年的政策運行結果表明，實施效應與設計目標之間仍存在較大差距。海南打造全球頂級免稅購物天堂，仍有很長的路要走。
根據三亞免稅店最新統計數據，截至2012年3月底，累計接待客流超過420萬人次，日均接待進店顧客超過1萬人次，累計完成交易量達到151萬多筆，日均交易超過4000筆。
據統計，自去年4月20日離島免稅政策在三亞啟動以來，截至今年4月中旬，三亞、海口兩家離島免稅店銷售金額超過18億元，銷售免稅品約290萬件，購買人數超過90萬人次，日均銷售額約500萬元。
離島免稅政策對稅收增長的拉動作用十分明顯。政策實施後，海口海關共徵收離島免稅超值購物行郵稅超過2200萬元，是2010年全年徵收進境行郵稅的58倍。
一年以來，儘管取得的成績不小，但記者採訪發現，離島免稅政策運行後，實施效應遠未達到設計目標，政策實施“短板”日漸凸顯。
目前，按三亞、海口兩家免稅店銷售合併計算，平均每位離島免稅購物旅客消費額度約1889元，僅佔政策額度5000元的37.8%。其中，消費1000元以下的旅客約佔35.6%，消費1000－2000元的旅客約佔27.5%。
而且，實際購物人數佔離島人數的平均比例不足10%。在選取的時間段內，總體上目前離島旅客參加免稅購物比例較低。而韓國濟洲、日本沖繩近年來分別約30%、75%的離島旅客參加免稅購物。
此外，監管難度也較大。根據政策規定，離島旅客所購買的免稅品必須由本人一次性攜運離島，不得轉交或轉售給他人帶出機場隔離區，但經常有旅客違規。去年海關先後查處數十起違規攜帶免稅品出隔離區的事件。
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