中評社北京4月23日電／4月12日，擾攘已久的朝鮮衛星發射以失敗告終。然而，國際社會並沒有因此鬆口氣， 各國擔心朝鮮不會就此停止，不久就會進行核試驗來挽回顔面。
這樣的擔心不是沒道理的。近20年來，朝鮮一直將軍事活動作為外交上引起重視和謀取利益的一張牌，發展彈道導彈和核武器就是最典型的表現。日本媒體剛剛披露的金正日的遺囑也很能說明問題：“切記要一直發展並持有核武器、遠程飛彈和生化武器，這是維持朝鮮半島和平的方法，永遠不要放下武器。”
據南方人物周刊報道，對於軍事力量的重視，使得軍方在朝鮮的內政外交中都占有突出和特殊的地位，國家資源分配向其傾斜，軍人成了特權分子。這就是著名的“先軍政治”。而軍方也從這種封閉、敵對狀態中獲益，本能地要維護這種利益，從而成為阻止朝鮮走向和平、開放的阻力。
金正恩的上台及其海外留學背景，使得人們對朝鮮的未來萌生了許多遐想。那麼，金正恩能放棄“先軍政治”的祖訓，帶領朝鮮走上一條全新的國家發展之路嗎？
“先軍政治”的祖訓
“先軍政治”是1995年1月1日金正日視察位於兩江道的蟠鬆哨所時提出的。簡單來說，就是一切以軍事工作為先，一切以軍事工作為重。“沒有糖果可以活下去，沒有子彈就不能生存。”
而在朝鮮官方的宣傳中，“先軍政治”甚至被追溯到1926年6月25日金日成繼承父親金亨稷的兩支手槍的年代。在金日成時代，朝鮮主流的意識形態話語雖然是1955年提出的“主體思想”，即政治上自主、經濟上自足、國防上自衛，但軍隊的重要作用從來是不言而喻的。
1948年，曾在蘇軍擔任大尉的金日成，在蘇聯的幫助下建立了政權，並組建了“兩師一旅”的朝鮮人民軍。1950年6月，朝鮮戰爭爆發，金日成任朝鮮人民軍司令官。1951年1月，在朝鮮人民軍前線司令官金策突然死亡後，金日成掌握了軍隊的全部權力。之後又通過一系列整頓，自1960年代末開始大權獨攬。
1960年8月25日，金日成和金正日父子一同視察了“近衛漢城柳京第105坦克師團”，後來朝鮮將次日視為“先軍領導開始日”。
1991年，金正日當選人民軍最高司令，兩年後又通過修憲，當選國防委員會委員長。這樣，在1994年金日成病逝前，金正日已完全掌控了軍隊。3年“守孝”期滿後，他才繼任勞動黨總書記。這一鞏固權力的順序，充分說明了軍隊在朝鮮政治生活中的重要作用。
1994年5月30日，在美國的提議下，聯合國安理會提出對朝鮮進行核項目調查並對其進行制裁，爆發了第一次朝鮮核危機，朝鮮開始和國際社會玩“貓捉老鼠”遊戲至今。半年後，剛剛接班的金正日提出了“先軍政治”。
“先軍政治”的提出，顯然和當時的國際局勢息息相關。蘇聯解體之後，朝鮮頓失所依，來自莫斯科的援助和與東歐的貿易中斷，對朝鮮經濟打擊很大。更重要的是，西方在冷戰後開始倡導人權大於主權，奉行“新干涉主義”；到後來，朝鮮更成了美國眼裡的“流氓國家”和“邪惡軸心”。再加上伊拉克薩達姆政權倒台的示範效應，在此背景下，能夠拱衛國家的軍人，自然被抬到了至高無上的地位。
1998年朝鮮修憲，國防委員會在憲法上的地位僅次於形式上的最高人民會議，高於最高人民會議常任委員會和內閣。2002年，朝鮮甚至推出了旅遊項目“先軍八景”，包括金正日出生地白頭山的日出，以及提出“先軍政治”的蟠鬆哨所的雪景等。2009年朝鮮再修改憲法，將國防委員會委員長明確定為“國家的最高領導人”，由原來的“領導總體的國防工作”變為“領導國家的總體工作”。軍隊的地位已經無以複加。
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