文章說，在法制上，“我國”無法成為《聯合國海洋法公約》的締約國，但為了重申南海主權，“我國”於1992年制定了‘南海政策綱領’，揭示五大目標：堅定維護南海主權、加強南海開發管理、積極促進南海合作、和平處理南海爭端及維護南海生態環境。並於1998年完成《“中華民國”領海及鄰接區法》、《“中華民國”專屬經濟海域及大陸礁層法》，以宣示及維護“我國”的海洋主權。2007年1月17日公告‘東沙環礁國家公園計劃書圖’；同年10月4日掛牌成立管理處。在此同時，南海周邊國家因中國大陸對若干島嶼的主權聲索（authority claims）產生不安全感，而有南亞及東協等國家協會會議，聯合併升高南海國家與中國大陸對立的態勢，也影響“我國”在南海群島的實質主權。
由於1947年“我國”在南海海域劃設“U”形線時，缺了幾項要件：諸如國際公開宣布、劃設基點、註記經緯度，並僅以四個群島為領土主體而未著墨於海域；是以U線內究為“內水”、“領海”或“專屬經濟海域”，在法理訴求上形成“弱點”。加以“專屬經濟海域”的概念始於1970年代缺乏溯及既往的支持力，後來各國200浬經濟海域範圍的宣示也都發生嚴重重疊情事，使得南海問題更加複雜化。
文章說，面對南海群島及海域資源主權爭奪的危局，“我國”必須加強有關固有疆域法制與法理的論證。國土疆域是任何世代都會嚴肅檢視的國家主權與民族尊嚴問題，必然不容淪喪。“我國”必須要堅定表現捍衛南海固有疆域的決心與作為，除要積極從國際海洋法理探討並補強主權法制面，也應由實際管轄面積極展開諸如：海域生態與資源調查、海圖與水道測繪立碑、環境保護科技設施、漁業經營管理站、軍事駐守、艦隊巡防等積極行動與事實，不斷向國際社會展現“我國”捍衛固有疆域的決心。 |
