財政埋單是否可行？
“國家何嘗不想全部取消收費站？ ”交通運輸部一位多年從事收費公路研究的負責人苦笑著說：“如果不收費，就要由財政來出資歸還。我們曾多次與財政部門溝通，但財政拿不出2萬多億元錢來。”
除了歸還欠債外， 當前我國高速公路正處於形成網絡的攻堅關鍵期，35%的國家高速公路網尚未建成，一些主要運輸通道擁堵現象普遍，急需擴容改造，公路建設每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，仍需要依靠“貸款修路，收費還貸”的政策來籌措資金。
資料顯示，近10年來，國家各級財政投入公路建設資金的絕對額不斷增加，但比例卻在逐年下降。財政投資占全國公路建設投資總額的比例從20%多降到了11%多，下降了近一半。
立足於現實，2012年全國交通運輸工作會議提出， 未來將出現“兩個公路體系”。即以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。
超期收費能否改變？
“高速公路收費政策雖然要堅持，但並不是‘一鍋燴’，不該收的堅決不能收。”
交通運輸部副部長馮正霖表示。
為了摸清收費公路的家底， 查清每條路的收費、還款情況，2011 年6 月，經國務院批准，交通運輸部、國家發改委和財政部等五部、委、辦聯合在全國組織開展收費公路專項清理工作。清理主要針對收費公路暴露出的深層次矛盾。如部分地方收費站點多、少數路段收費標準偏高、經營權轉讓不規範、違規超期收費。特別是一些地方脫離公路屬性進行上市融資和資產運營，收取的通行費成為牟利工具。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建博士說，清理完成後，政府要出手，對收費到期，還完貸款的收費站， 要直接撤銷； 完全由政府投資的收費公路可由政府財政適當買單，取消或降低收費。今後的難點在於第三類收費公路， 即已經披上上市公司合法外殼的收費公路， 背靠上市公司相關法律的保護，超期收費、過高收費。這些收費公路均是目前公眾意見集中的收費公路。要解決這類問題，必須從國家法律層面上入手，完善公共基礎設施投資經營的相關上市法律，設定利潤上限和收費年限，才能還公眾一個合理交代。據新華社鏈接 節假日免費政策何時出台？
每逢春節、五一、十一，是旅客出行高峰，不少收費站變成了“堵車站”。對於高速公路收費站堵車問題，2004年11月1 日實施的《中華人民共和國收費公路管理條例》第二十九條規定，收費道口的數量， 應當符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞；第五十條規定，違反本條例規定，道口數量不符合車輛快速通過需要的，處5萬元以上20萬元以下罰款。
這一問題引起一些地方政府的重視。如廣東省規定，五一期間車輛排隊超過200米將免費放行。但多數省份沒有出台這樣的政策。
交通運輸部公路局局長李華今年初在接受採訪時曾表示， 啟動研究在國家法定節假日7座以下小客車免費通行的政策。當然，大貨車等營運車輛可繼續收費，特別是對超載車輛不能免費。
據交通運輸部業內專家介紹，如果這一政策能得到國家層面的批准，則包括上市公司在內的所有高速公路收費站都必須遵從。粗略估算，一年可讓利於民上百億元。 |
