中評社台北5月4日電／台灣大學法律系副教授姜皇池4日在中國時報發表文章說，中國與菲律賓在黃岩礁對峙已二十餘日，在此期間雙方相互指控，情勢時緩時緊，五月三日菲國甚至指控中國有十四船隻在黃岩礁，包括四艘執法船舶。對峙將如何收場，誠難臆測。然就國際法而言，在此緊緩之間，不得不佩服中國已有相當斬獲。
文章說，於持續對峙狀態下，不管是因長期“九龍鬧東海”，以致各自為政；抑或實際有系統地操作，從旁觀察，結果卻是十分成功的。中國一方面藉由傳媒與評論，喊殺喊打；一方面外交部門固仍疾言厲色高喊擁有主權，卻又呼籲應以外交雙邊模式，予以和平解決。而中國藉由此等分歧訊息，以強大國力向菲律賓施壓，卻又展現“有理、有節”形象。
中國信誓旦旦，認定擁有黃岩礁主權，但當菲律賓提出交付國際海洋法法庭審理時，卻悍然拒絕，並指控菲國此舉僅使事件複雜化，已觸及中國容忍底線等等。然若中國如此斬釘截鐵認定其擁有無可爭辯主權，又何懼於將爭端提交中立客觀第三者處理？何不藉此爭端和平解決方法確認中國主權？
文章說，事實上，雙方法律戰甚早開打，四月十三日中國駐菲律賓大使館即提出《中國對黃岩島的領土主權擁有充分法理依據》文件，而十八日菲律賓外交部同樣發表《對斯卡伯勒淺灘立場》的說帖以為回應。除此之外，雙方均各自提出擁有黃岩礁之“歷史證據”；但無庸諱言，國際法雖非唯“力”是視，但卻是相當“尊重”實力，因而對特定領土主權歸屬，縱不論所謂“歷史證據”真偽，單憑“歷史證據”，司法機構於判決中，賦予其價值相當有限，而是強調“有效統治”（effective control）。
然回顧黃岩礁爭執，從一九九○年起，菲律賓即對出現在該處作業中國漁民進行騷擾驅離，甚或逮捕之行為，一九九七年拘留二十一名中國船員、一九九八年攔截四艘中國漁船、一九九九年撞沉中國漁船，造成二十一船員落水；二○○○年甚至開槍射殺一名中國船員！而此近二十餘年間，中國除口頭宣示主權或抗議外，並無積極作為。藉由此次對峙，中國以實力向國際社會宣示對黃岩礁主權，不再任由菲律賓有展現出“有效統治”之可能。而中國維護該國漁船自由離去，干擾並驅離菲律賓考古船，且持續派遣漁船在黃岩礁作業等等，又可用以證明是中國“有效統治”黃岩礁。
文章說，當然此種對峙須相當審慎，不論中國或菲律賓，任何一方若先行失控訴諸武力，均將得不償失。菲國若開第一槍，則必然遭到嚴厲報復，且無力還擊；然中國若無法克制，先行訴諸武力，必將引發國際社會成員對中國所欲塑造的“和平形象”，更加質疑。中菲雙方若持續對峙，且不失控，中國漁船安全自由捕魚，菲律賓各類船舶無法作業，則本次衝突，菲律賓恐已束手無策，時間顯然是站在中國這方。 |
