中評社北京5月23日電／5月20日，《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》公布。《意見》明確指出，取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心。
人民日報文章稱，此前，也就是5月18日，鐵道部對外公布《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，提出鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域、深入推進鐵路投融資體制改革、進一步減少和規範鐵路行政審批事項和切實轉變鐵道部職能等14條實施意見。
密集出台的政策引起市場強烈反應。5月21日，滬深股市鐵路板塊強勢拉高，南方軸承、國恒鐵路等鐵路行業個股封在漲停。
“進一步鼓勵民間投資以及招標權的移交，實際上是找到了鐵路改革的一個容易切入、又影響較大的切口，表明了鐵路體制改革的決心。”中國鐵道學會運輸委員會秘書長、北京交通大學教授紀嘉倫認為。
前4月投資下降48.3%，中國鐵路“負債高、很缺錢、急籌資”
近些年，大規模的建設使中國鐵路的資產負債率一直保持在較高水平。
數據顯示，2009年—2011年，中國鐵路資產負債率分別為53.06%、57.44%、60.63%。此外，去年鐵路債券發行也一度遇冷。今年前4月，鐵路固定資產投資為895.97億元，其中基本建設投資717.10億元，分別同比下降48.3%與54.1%。因此，“負債高、很缺錢、急籌資”，成為一些機構解讀《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》的出台背景。
“募集資金並不是鼓勵和引導民間資本投資鐵路的根本原因。這兩個《意見》的出台更多是為了通過鐵路投資主體的多元化，來深化甚至倒逼鐵路體制改革。”紀嘉倫特別強調。
紀嘉倫回憶，過去他坐火車出差，只要有地方鐵路建設項目招標，就會在車廂裡遇到幾撥人去地方鐵路局“做工作”。最後，招標就成了“擺樣子”，往往還沒評審，某些“一把手”就已經決定了哪家企業中標。
“把鐵路工程項目納入地方公共資源交易市場招投標，改變了鐵路既當裁判員又當運動員的傳統，維護了公開、公平、公正的市場競爭秩序，也有利於推動鐵路系統的政企分開。”紀嘉倫說，“事實上也有助於民間資本在公平原則下進入鐵路投資領域。”
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