經記者統計,在已經換屆的24個省份中,有10個省區對非省會城市給予“高配”,共有12位省委常委兼任非省會城市市(地)委書記。“4進4出”的貴州更新的4名常委中,有3名皆為非省會城市市委書記。對此,周志忍並不看好,市委書記是要為本市爭取利益,若進入“常委”做決策,就很難做到一視同仁。
副省長亦是省委常委的熱門兼職。本次換屆期間有11名新晉的省委常委擔任副省長職務。其中,在甘肅新任的4名省委常委中,除甘肅省軍區政委傅傳玉外,其他3名新晉常委此前任職均為副省長。福建換屆時有5位副省長進入了常委,目前已有2人將會不再擔任副省長職務。目前,甘肅已4位副省長均為常委。按照慣例,亦會有有所調整。
組織部長是地方換屆的“掌舵人”。中央組織部長李源潮強調,“換屆工作要風清氣正,首先要從組織部門做起。組工幹部尤其是組織部長要帶頭講黨性,帶頭重品行,帶頭作表率。”截至目前,在地方黨委換屆時並沒有組織部長的調換。實際上,集中在今年2-3月間,趕在地方黨委換屆前的天津、湖北、重慶、海南、寧夏五省市的組織部長已經履新。去年完成換屆工作的西藏今年又迎來新的組織部長。竹立家分析這是出於平穩換屆的需要。
作為“維穩大員”的政法委書記,有6人履新。中央層面上,十六大後,政法委書記一直由政治局常委兼任,地方上則一直由黨委常委兼任。在剛剛結束的廣東省委換屆中,政法委書記梁偉發沒有進入省委常委曾一度引起人們猜測。實際上,1952年出生的原陝西政法委書記宋洪武亦沒有進入省委常委,不久由新晉省委常委安東接任政法委書記一職。
紀委書記扮演著反腐的重要角色,在省委常委里擁有固定席位。今年換屆,紀委書記並無大變動,僅有一名新晉省委常委任職紀委書記。即海南省女紀委書記馬勇霞。她是少數民族幹部,2007年從遼寧調入海南擔任檢察院檢察長,此前在法院、檢察院、政法系統均有任職一把手的經歷。
2001年後,中央要求加強地方統戰工作,統戰部長近年逐漸崛起,本次換屆有6個省份的統戰部長躋身省委常委行列。此外有8名宣傳部長、8位省委秘書長新晉省委常委。
新晉者的硬性指標
1953年1月出生,即將滿60歲大限的廣東常務副省長肖志恆沒有出現在剛剛完成換屆的廣東省委常委的列表中。由於中共的領導選拔沒有約定俗成的模式,“年齡成為比較硬的槓桿”,辛向陽表示。按照規定,所有省委常委在到60歲時都會被要求讓位。此外,學歷、性別、民族也成為晉級的重要指標。
在新晉省委常委中有一半是“60後”。而從已經完成的24個省區常委來看,“55後主導,60後增多”的趨勢明顯。而本次新晉省委常委里已經鮮有“55前”官員進入。
60後官員的增加,得益於2000年時任中共中央總書記江澤民在全國黨校工作會議上的一次講話。當時江澤民提出加緊培養適應新世紀要求的中青年領導幹部。隨後,一批“60後”被快速提拔為廳級幹部,如今的“60後”省委常委很多都是當時提拔的幹部。
新晉常委中有共青團的工作履歷全部為60後官員。可見共青團對年輕幹部的搖籃作用。辛向陽指出:“在共青團里工作,年齡是有一定要求的。到了主政一方時,年齡肯定有優勢。”
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