實施“第三鄰國”政策
北約一直在拉攏蒙古國,而蒙古國也利用這一點,希望從中得到好處。首先,蒙古國外交和安全政策的一個重要方向就是其所謂的“第三鄰國”政策,所謂的“第三鄰國”並非指一個特定的國家,也非一個特定組織,它是籠統指代某些國家和組織,特別是西方國家和組織及日本、韓國、印度等亞洲國家。蒙古國“第三鄰國”政策旨在大力發展除中俄兩個天然鄰國外與其他國際力量、特別是西方力量的合作,以減少對中俄兩國的依賴。與北約的軍事安全合作是這一政策的一個重要表現。
第二,從自身軍事安全力量發展角度考慮,蒙古國希望與北約開展軍事合作。自上世紀80年代末90年代初蘇聯從蒙古國撤軍之後,蒙古國國防力量在失去蘇聯援助之後發展滯後,當前蒙古國軍隊的裝備陳舊,很多都是上世紀六七十年代的陳舊裝備,蒙古國旨在通過積極參與北約的軍事行動、換取北約的軍事援助以提高其軍隊的現代化水平。
而從北約的角度來看,與蒙古國開展軍事安全領域的合作符合美國及北約在全球的戰略。近年來,在美國戰略重點日漸轉移至亞洲太平洋地區的形勢下,北約積極發展與蒙古國在軍事領域的合作符合美國的全球戰略。
隨著蒙古國近年來經濟的快速發展,特別是隨著該國諸多特大型礦藏如銅礦、金礦、煤礦及鈾礦的發現和開發,在全球資源日益枯竭的形勢下,蒙古國在全球的戰略地位有日益提高的趨勢。許多北約成員國如美國、加拿大、德國及北約夥伴國如澳大利亞、日本、韓國在蒙古國的利益存在日益擴大,從而為北約國家擴大與蒙古國的軍事安全合作確立了經濟基礎。
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