作者﹕ 王林 廣東深圳 評論員
民資開放成社會關注熱點。5月29日《南方日報》報道，六部委密集發文鼓勵民資參與傳統壟斷性行業，專家表示民資“玻璃門”打破難。筆者以為，這是大好事，前進的大方向是對的，但仔細推敲，仍可發現這些文件有許多“不過癮”的地方，折射出有關部門對民資不放心、不放權、不放手的“三不放”心態。若處理不妥，民資開放則可能被“玻璃門”、“彈簧門”擋住，難以收到預期實效。
經過深入研究，筆者發現這些文件可謂“老謀深算留一手”，民資進入傳統壟斷性行業仍然是看得見而進不去，彰顯出有關部門的“三不放”心態。
首先，不放心。看看時下我國經濟，民資面臨既尷尬糾結又茫然失措的窘地：對實體經濟沒信心，對虛擬經濟“心癢癢”，對飄洋過海感興趣。而有關方面對民資總有一種不放心的心態，覺得民資的進入，會對傳統壟斷性行業帶來衝擊，產生不利影響和風險。有了這種“歧視”心態，自然就沒有可操作性細則的出台，也沒有平等的競爭環境、平等的待遇和平等的話語權，讓人有了“把吸引民資作為權宜之計”的錯覺。如此，民資就不可能真正進入傳統壟斷性行業，民資開放也不會真正落實。
其次，不放權。這些文件中，表述上“面面俱到”，沒有明顯的“歧視性條款”，可謂“滴水不漏”，但明眼人一眼就看出民資開放最大的“絆子”在於行政管制。只要傳統管制思維在，這些文件的“新政精髓”必然是“管制性法規”。比如，國資委14條，比較籠統。再比如，這些文件強調“股權投資基金是權益基金，國有控股地位不會改變”，那麼，民資進入國企後的地位和權益如何保障呢？再比如，社會關注的石油石化、電信等領域開放民資，目前仍無明顯進展。因此，改變傳統管制思維，減少行政審批，開放銀行牌照和利率管制，才是明智之舉。 |
