三、建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的長效機制
加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、複雜的任務，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反覆發生。
一是要加強對基層幹部的教育。要針對新形勢下基層幹部隊伍建設面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導基層幹部堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導基層幹部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領，不斷提高維護社會和諧穩定的能力；教育引導基層幹部牢固樹立以人為本、執政為民的理念，自覺加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群幹群關係。
二是要加強對基層幹部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層幹部考核評價機制和幹部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿於基層幹部的教育培養、選拔任用、監督管理的全過程和各個環節；要規範履職行為，特別是要認真清理基層執法項目，規範行政裁量權，堅決糾正在執法中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為；要加大問責力度，建立健全並嚴格執行問責制，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究領導幹部和有關人員的責任。
三是要加強對基層幹部的監督。要健全權力運行監督制約機制，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層幹部工作實績考核和經濟責任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作，總結推廣一些地方通過建立村民監督委員會、健全村務監督機制的經驗，促進基層權力規範運行。要推進基層事務公開透明，把實行黨的基層組織黨務公開和政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開結合起來，完善公開內容、提高公開實效，切實讓基層各項權力在陽光下運行。要充分發揮群眾監督作用，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督等結合起來，拓寬群眾監督渠道，健全群眾監督機制，注重發揮輿論監督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置，形成監督合力、增強監督實效。
四是要完善基層各項制度。要進一步完善農村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監督規範化、制度化；要進一步健全國有企業“三重一大”集體決策制度和權力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，規範國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；要進一步健全學校、醫院等公共事業單位的管理制度，完善相關職業規範和權力制衡約束機制；要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區管理和服務水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力、增強制度實效性。
五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、幹部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領域和關鍵環節改革，深入推進和規範基層公共資產、資源交易市場建設，積極穩妥地推進事業單位分類改革，加強和創新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現象的條件和土壤。
廣大基層幹部身處改革發展穩定第一線，工作責任大、任務重，十分辛苦。我們在對基層幹部嚴格要求、教育、管理、監督的同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護基層幹部，理解基層工作的難處，體諒基層幹部的艱辛，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調動他們的工作積極性和主動性，為他們創造良好的工作環境和條件。
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