（一）前言
國際貨幣基金組織（IMF）公開表示，歡迎自六月一日起，人民幣對日圓直接交易；日本《朝日新聞》指出，日中兩國貨幣合作有利推動亞洲經濟一體化，並擺脫以美元為中介的交易模式。隨後，俄羅斯總統普京也在訪問中國大陸期間，與北京協商有關人民幣與俄羅斯盧布直接兌換事宜。現階段，世界貿易大部份以美元結算，但中國大陸正有計劃地培養人民幣，作為替代性貿易結算貨幣。二○一一年上半年，以人民幣結算的全球國際貿易總額達到一一二○億歐元，較二○一○年成長十三倍。
目前，中國大陸正積極開展跨境貿易投資的人民幣結算業務，先後與韓國、東協國家、香港、白俄羅斯、阿根廷、土耳其、澳大利亞、巴西、哥倫比亞、南非，以及日本等十餘個國家和地區，簽署了超過二點五兆人民幣的雙邊貨幣互換協議，佔大陸國際貿易總額的百分之十左右，並計劃到二○一五年時達到百分之三十的水準；同時，中國大陸國有石油公司中石化，不顧西方國家宣佈的制裁行動，直接與伊朗簽署一項以人民幣結算原油業務的供應協議，打破長期原油交易以美元或歐元英鎊計價的壟斷局面；此外，二十國經濟集團（G-20）正在研議，是否接受人民幣作為國際貨幣基金組織（IMF）的儲備貨幣，迄今該組織的儲備貨幣由美元、歐元、英鎊和日圓組成。
大陸中國人民銀行行長周小川表示，人民幣國際化是綜合國力和金融市場發展的結果；人民幣能否國際化最終還是靠市場的選擇。基本上，人民幣國際化是指人民幣可以跟美元、歐元、日圓擁有同樣的國際金融地位，人民幣不僅僅是貿易結算貨幣，也是資本市場投資貨幣，同時成為國際儲備貨幣。
（二）美元與美軍共生關係面臨考驗
人民幣國際化的深層意涵是，美元長期主導國際金融貿易地位的鬆動，而其間最嚴肅的課題就是美元與美軍的共生關係面臨考驗。目前，美國的國防預算仍高達五千三佰億美元，超過全世界所有國家國防預算的總合；美軍在東北亞的日本、韓國，大洋洲的澳大利亞，印度洋的迪亞弋加西亞島，南亞的阿富汗，中東地區的沙特阿拉伯，以及歐洲地區的德國和意大利等地都有駐軍，直接影響世界主要經貿、金融、戰略性物資，以及關鍵運輸航道的活動、產銷與流通；同時，美軍的戰略性武器包括航艦戰鬥群、核動力導彈潛艦、長程轟炸機，以及訓練精良的海陸空作戰部隊和特種部隊，分佈在北美洲的四週與內陸，保障美國本土安全，營造人類社會最具安全感、最保險的樂土環境，讓世界各國的政府、企業與人民，願意到美國投資置產、購買美國公債、持有美元以備不時之需，因為多數的人士相信，在強大的美軍保護下，美元可以在全世界多數地方，交換到自己所需要的貨品與服務，甚至是最關鍵的保命通行證。
然而，美國總統奧巴馬的財政委員會共同主席包爾斯（Erskine Bowles）警告，在明年一連串“經濟事件”發生前，美國國會必須設法處理高達七兆美元的預算赤字，否則美國經濟可能步入衰退。根據美國《華盛頓郵報》指出，美國政治陷入僵局，導致國會無法通過重要的經濟財政措施，對於包括布什總統時期的減稅措施到期、最低稅負制與薪資稅的變化等，都束手無策；如果美國國會未展開行動，將傷害中產階級，並重創美國社會的穩定，而國會預算辦公室（CBO）的報告亦強調，美國正一步步靠近“財政懸崖”。
此外，美國政府雖然規劃在未來十年內節省四千八佰七十億美元國防支出，同時祭出“新國防戰略綱領”，意圖把握減少軍費支出並能繼續維持強大軍事嚇阻能量的原則，運用“海空整體作戰”規劃，加強海空軍結合特種部隊的機動精準打擊力量，並把戰略部署重點放在亞太地區。不過，美國的戰略構想，經國防部長帕內塔與參謀首長聯席會議主席鄧普西披露，在今年的新加坡“香格里拉”安全論壇上，卻受到部份亞太國家的質疑，認為美國既要亞太國家選邊，又要亞太國家買單，還要亞太國家以地面部隊守第一線，確實讓亞太國家相當為難。因此，多數亞太國家傾向於採取平衡策略，不願意在美中兩國間明確選邊，以保持靈活彈性並趨吉避凶。
（三）結語
整體而言，美元與美軍共生關係穩固，是美國保有世界領導地位的關鍵。但是，隨著美國國內財政困境日益嚴重，而且失業率居高不下的狀況也未見改善，導致支持強大美軍的經濟實力明顯衰退，進一步造成美國在國際社會的信譽與影響力下滑，促使各國政府、企業與人民在擁有美元資產的同時，也開始考慮分散風險，選擇持有人民幣資產，做為交易結算保值的工具，而且速度有明顯加快的趨勢。基本上，美中貨幣戰開始升溫，而人民幣考驗美元與美軍共生關係的新時期，已經正式揭開序幕。“我國”宜密切觀察後續發展動態與趨勢，以具體規劃對“我國”最有利的戰略位置，並保障國家利益與安全。
來源：中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1622期 |
