加強換屆後領導班子和領導干部思想政治建設，是今年中央政治局常委會對組織工作提出的一項重要任務。全國現有332個市地州盟（不包括4個直轄市的區），平均面積近3萬平方公里、人口近400萬。市委書記是黨在一個地方的執政代表，是當地幾百萬人民群眾發展進步的第一帶頭人，責任重大、影響重大。去年中央專門印發了《關於加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規定》，明確對市委書記、市長實行重點管理。由中組部在中央黨校對新任市委書記直接進行任職培訓，是落實中央要求，加強重點管理的實際舉措。
這次任職培訓班，專門安排大家看了電影《楊善洲》。楊善洲是市委書記的榜樣，他把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，一輩子艱苦奮斗、無私奉獻。胡錦濤總書記要求每一個黨員干部特別是領導干部，都要向楊善洲學習，自覺加強黨性修養，自覺實踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員好干部。在你們這期中央黨校的開學典禮上，習近平同志強調，領導干部對黨和人民事業肩負著光榮而重大的領導責任，要自覺堅持黨的實事求是思想路線，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，解放思想、開拓進取，努力開創各項工作新局面。我們要很好地學習貫徹胡錦濤總書記和習近平同志的指示。借此機會，我就履行好市委書記的責任講兩點意見。
一、市委書記要增強為黨和人民履職盡責的責任感
有權必有責。眼楮盯在權上的干部做不成好干部，眼楮盯在責上的干部才能成為好干部。古人說︰“不患無策，只怕無心。”有責任心的干部，知識不夠會主動去學習，經驗不夠會主動去積累，能力不足會主動去提升。因此，當好市委書記，首先要有很強的責任感。
胡錦濤總書記指出，“領導就是責任。加強黨性修養、增強責任意識，是對領導干部的基本要求”。講黨性第一條就是對黨和人民要有責任心。中國自古以來就強調從政要盡責。大禹治水“三過家門而不入”，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而後已”，林則徐“苟利國家生死已，豈因禍福避趨之”，講的都是為官要盡責。我們黨是執政黨，黨的干部更要對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責。現在，一些干部責任心缺失，有的得過且過、精神不振，有的不敢擔當、見事遲緩，有的不講原則、當老好人，嚴重損害黨和人民的事業。市委書記擔負著總攬一個地方全局的重大責任，在老百姓眼里是市里最大的官，什麼都能管，什麼都該管。作為新任市委書記，一定要牢記黨和人民的重托，強化“朝受命、夕飲冰”的事業心，“晝無為、夜難寐”的責任感，領班子、帶隊伍、抓發展、保穩定，履行好立黨為公、執政為民的職責。
第一，對黨負責。首先是對一個地方的科學發展負責。發展是黨執政興國的第一要務，對黨負責就要對發展這個第一要務負責。鄧小平同志、江澤民同志反復強調，發展是硬道理，解決中國的一切問題都要靠發展。胡錦濤總書記指出，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。市委書記要深入貫徹落實科學發展觀，認清本地發展的優勢和劣勢，揚長避短、揚長補短，走適合本地實際的科學發展之路。要深入研究工業化、城市化的特點和規律，把握發展的階段性特征，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要解放思想、改革創新，主動去破解制約科學發展的難題和瓶頸。其次是對社會穩定負責。胡錦濤總書記指出，發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什麼事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。我國正處在矛盾集中期和凸顯期，維護社會穩定的任務十分艱巨。“郡縣治，天下安”。這些年發生的一些重大突發群體性事件多在市縣。市委書記擔負著本地區維護社會穩定的第一責任，要深入研判社會穩定的形勢，增強維穩工作的預見性和前瞻性，見微知著、抓小抓早，把矛盾解決在萌芽狀態。出了事不能回避，要靠前指揮。其三是對黨的建設負責。一個地方的發展關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在領導班子，關鍵在干部。胡錦濤總書記指出，要全面落實黨建工作責任制，在全黨特別是各級領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。最近我到浙江調研，黨的十七大以來浙江建立了市、縣、鄉黨委書記抓黨建工作述職制度，省委常委會研究黨建工作和與黨建工作有關的議題佔全部議題的59.8%。堅持黨要管黨，首先書記要管黨。市委書記一定要扎扎實實抓黨建，抓干部隊伍建設，通過抓黨的建設推動科學發展、促進社會和諧。要建立健全市委抓黨建工作機制，堅持以改革創新精神加強黨的建設，總結推廣基層創造的新鮮經驗。要堅持德才兼備、以德為先標準，深化干部人事制度改革，用民主、公開、競爭、擇優的辦法選人用人，堅決整治用人上不正之風，提高選任用人公信度。
第二，為民盡責。為民負責是我們一切工作的出發點和落腳點。胡錦濤總書記指出，必須始終把人民利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。市委書記要始終把順民心聚民意、謀民利求民富、保民生解民難作為自己的責任，為官一任、造福一方。一要讓老百姓得到實實在在的利益。楊善洲同志說︰“我們干工作不是做給上級看的，是為了人民群眾的幸福，只要還有貧窮和落後，我們就應該一天也不安寧！”人民論壇最近調查公眾眼中的“大是與大非”，“改善民生”被排在“大是”的第一位。市委書記情系百姓、愛民利民，既是講經濟，更是講政治。要重視客觀經濟指標，更要重視老百姓的主觀感受，發展要讓老百姓得到實惠。二要創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。市委書記是一個很能夠創造政績的崗位，但要創造一流的工作業績，必須樹立和落實正確的政績觀。要按照客觀規律謀劃發展，一切從實際出發，立足當前、著眼長遠，量力而行、積極進取，不搞違背客觀規律的拍腦袋決策，不追求脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號。市委書記要特別注意這三個“不”，防止掉到盲目追求政績的陷阱里。“政聲人去後”。明代蘇州知府況鐘，不僅整肅吏治、端正風氣，解老百姓眼下之疾，而且興修水利、舉辦學校、推薦賢才，謀老百姓長遠之利。他在蘇州任職13年，3次離任3次留任，最後積勞成疾病逝于任上。去世後，蘇州及所轄7縣的老百姓都建祠紀念他。河南蘭考人民把當年焦裕祿領著他們種的泡桐樹改稱為“焦桐”，永遠懷念他當年帶領大家治沙的艱苦奮斗精神。市委書記要以求真務實作風推進各項工作，創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。要一任接著一任干，既要還前任的債務，又要盡量少給後人留包袱，多留贊嘆少留麻煩；既要著力解決當前的突出問題，又要充分考慮人民群眾的長遠利益。要有“功成不必在我任上”的胸懷，多干打基礎、利長遠的實事。三要格外關心困難群眾，努力讓發展的成果惠及全體百姓。中國共產黨是依靠勞苦大眾起家的。黨領導革命就是要讓受剝削、受壓迫的勞動人民翻身得解放。黨領導改革開放和建設中國特色社會主義，就是要讓每一個中國人都過上幸福生活。鄧小平同志講，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，而不是兩極分化。胡錦濤總書記要求，各級領導干部要像關心自己親人那樣，無微不至地關心群眾生活，經常深入到困難群眾家庭，揭一揭鍋蓋，摸一摸衣被，問一問難處，對他們生活中的突出困難做到心中有數，並且有針對性地採取措施加以解決。楊善洲、孔繁森經常拿自己的工資接濟困難群眾，走到哪裡就把黨的關愛送到哪裡。市委書記要像楊善洲、孔繁森那樣，格外關心困難群眾的生產生活，有感情、有辦法、干實事，切實幫助他們解決實際問題。
第三，要自律守責。一個干部能走上市委書記崗位很不容易，在這個崗位上干了什麼，留下什麼，很值得認真思考。市委書記對實現什麼樣的人生價值應該有個要求，努力留下良好的政績、良好的道德、良好的形象。一要有干事創業的正確追求。大家走上新的領導崗位，干事創業的勁頭很足，但為誰干事、怎麼干事？追求不同，結果也就不同。為黨和人民干事，就能求真務實、奮發進取，如果老是想著個人進退得失，就很容易出偏差。很多干部工作出偏差，就是因為自己的事想得太多了。馬克思說，我們的事業雖然不顯赫一時，但會永遠存在，在我們的墓碑前，高尚的人們會灑下熱淚。市委書記要追求人民的幸福，追求社會的進步，追求我們黨在人民中的良好形象。只有這樣，才能贏得人民群眾的信任和尊敬。二要在人民群眾中有個好名聲。中國傳統政治講德治、重名聲，選官做官都強調道德文章。對官員的最好評價，文官是“德聲四起”，武官是“威震四方”。孔子講“君子疾沒世而名不稱也”，意思是人活了一輩子，沒有可稱道的名聲是最可悲的。中國共產黨的干部是人民的公僕，人民滿意不滿意是衡量一個干部工作好壞、作風優劣、品行高低的根本標準。胡錦濤總書記到小崗村視察時，對沈浩說過一句話，老百姓的認可是對干部最大的褒獎。總書記還說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。一任市委書記干了些什麼事，干了多少好事實事，干了多少錯事特別是壞事，老百姓心里都有本賬。市委書記要把胡錦濤總書記的要求作為座右銘，像楊善洲那樣為人民干事、為人民干好事。三要清正廉潔，不讓“白袍點墨”。市委書記權力大，廉政風險也大。清正廉潔是中國共產黨人為官從政的底線，一個領導干部不管有多大功勞、苦勞、疲勞，如果在廉政上出問題，所有的成績和名譽都會毀于一旦。最近我多次引用“白袍點墨”的故事，今天也把這個故事送給大家。明代有一個叫山雲的將軍被派到廣西做總兵，他听說廣西那時候有送禮受賄的風氣，就問一個叫鄭牢的老吏自己是不是該入鄉隨俗。鄭牢跟他說，你到廣西做官猶如“一襲白袍”，千萬不能入鄉隨俗，要不然“白袍點墨”，永遠洗不干淨。山雲又問，如果不收禮當地人不高興怎麼辦？鄭牢說，朝廷嚴罰貪官，要殺頭你不怕，反倒怕這些人不高興？山雲覺得有道理，堅持自守自律，在廣西做了十年清官，廉潔操守始終沒變。大家剛走上市委書記崗位，也如“一襲白袍”，千萬不能做讓“白袍點墨”、一輩子洗不清的事情。
二、市委書記要打牢為黨和人民履職盡責的基礎
第一，堅定理想信念，打牢思想基礎。胡錦濤總書記指出，理想信念是思想行動的“總開關”，共產黨員有了崇高的理想信念，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗。市委書記堅定理想信念，就要堅定中國特色社會主義理想信念，像楊善洲那樣一輩子忠于黨的事業，一輩子全心全意為人民謀利益，一輩子堅持共產黨人的先進追求，一輩子堅守共產黨人的精神家園。毛澤東同志說，一個人做點好事並不難，難的是一輩子做好事。一個共產黨員一時按共產黨人的覺悟辦事並不難，難的是一輩子按共產黨人的覺悟辦事。一個市委書記做好事、有追求並不難，難的是在整個任上都做好事、都有追求。有的領導干部為黨和人民做了一些好事、讓人贊嘆，但經不起誘惑和考驗，又做了見不得人、對不起黨和人民的事，結果不僅毀了自己，也給黨抹了黑，這既讓人憤恨，也讓人可惜。
第二，加強學習、善于學習，打牢能力基礎。學習是領導干部成長進步和履職盡責的保證。市委書記尤其要把學習作為一種責任、一種追求，一種工作和生活的習慣。自己思考是發揮個人的智慧，看書學習是借用眾人的智慧，個人的智慧總是有限的。毛澤東同志當年說，我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。一個鋪子要開下去就一定要進貨，我們干部的“進貨”，就是學習本領。鄧小平同志說，不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那麼思想的庸俗化就是一個危險的起點。江澤民同志指出，全黨同志首先是領導干部，必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度來加強學習。胡錦濤總書記多次強調，領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。市委書記要特別注意學習，向書本學習，多讀書、少應酬；向實踐學習，總結經驗、研究問題；向先進學習，不斷地開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。他山之石、可以攻玉，經常去先進地市看看是“三開闊”的重要途徑。你不一定帶著代表團去，可以自己私下去，因為帶著代表團就免不了應酬、講客套話，自己私下去反而能看得更真實、更細致、更深入，學習的效果也更好。
第三，密切聯繫群眾，打牢感情基礎。胡錦濤總書記指出，來自人民、根植人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。楊善洲說，共產黨人什麼困難也不怕，就怕脫離群眾、失掉民心。他認為，與農民群眾一起勞動，了解到的情況最真實。市委書記學習楊善洲，要堅持和發揚直接聯繫群眾的好傳統，保持與群眾的深厚感情。
第四，堅持求真務實、艱苦奮斗，打牢作風基礎。求真務實、艱苦奮斗是做好領導工作的法寶。胡錦濤總書記強調，領導干部要大力發揚真抓實干精神，切實改進工作作風，高度負責、求真務實、一抓到底。在今年“五四”講話中，總書記又指出，沒有艱苦奮斗精神的民族難以自立自強，沒有艱苦奮斗精神的國家難以發展進步，沒有艱苦奮斗精神的青年難以擔當重任。 我們下去調研，看到不少縣委大樓、市委大樓都蓋得很高，有的比省委的樓蓋得還高、還氣派，就感到很憂心。不光是擔心蓋樓花錢，更是怕干部進了高樓，夏天有空調、冬天有暖氣，誰也不肯走出大樓，就會與群眾疏遠了！艱苦奮斗的傳統不能丟，丟了最大的危險是脫離群眾。
第五，嚴守黨的紀律，打牢廉政基礎。領導干部保持清正廉潔，既要靠內心自覺，也要有外在約束。我們黨廉潔從政的紀律規定已經不少，關鍵要嚴格遵守。這次地方黨委集中換屆，我們制定並嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，保證了風清氣正。嚴格的監督和嚴明的紀律，是防止黨員干部腐化變質、維護黨的先進性和純潔性的有力保證。市委書記要做嚴守紀律的模範，嚴格執行廉潔自律各項規定，凡是規定不準做的事絕對不能做，在任何時候、任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
現在，全國有60多萬縣處級以上領導干部，市委書記只有300多人，不到千分之一；5萬多廳局級以上領導干部中，市委書記不到百分之一。能當上市委書記，是黨的信任、人民的重托，也是人生的難得際遇。當好一個市委書記是一方百姓之福，當壞一個市委書記是一方百姓之禍。大家從走上市委書記崗位那天起，就不再是原來的自己，而是對幾百萬甚至上千萬人民負有重大責任的領導干部。你的所作所為要對得起這些人民，你的決策和政績要被這些人民和他們的後代永遠評說。這都是要載入市志史書的。在這個重大責任面前，市委書記要有敬畏感，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏人生。希望大家時時刻刻不忘這個責任，一言一行體現這個責任，努力以經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的貢獻和奉獻，回報黨和人民的信任和重托，向黨向人民交出一份問心無愧的答卷。
（本文是李源潮2012年5月25日在與新任市委書記座談時的即席講話，發表時略有刪節）
來源︰學習時報 |
