三是，大陸綜合國力和國際影響力與日俱增，促使國際大環境愈加不利“台獨”的發展，國際社會的“一中框架”愈趨穩固，“台獨”的國際空間日益萎縮。
對於“大陸因素”的上述作用以及由此形成的政治結構和發展趨勢，民進黨的主流缺乏足夠的深刻認識。不僅如此，民進黨還抱有一些不切實際的幻想：對大陸：民進黨誤以為大陸急於統一，不能無視民進黨的存在，會遷就民進黨的“台獨”。須知中國大陸作為一個大國是講原則的，大陸不是不清楚民進黨在島內政壇的角色和作用，不是不知道還有40%多的人支持民進黨；也正因為如此，大陸一直希望民進黨能夠拋棄“台獨”這塊“神主牌”，為民共對話合作創造條件和空間，希望民進黨能夠融入兩岸關係和平發展的大循環中，發揮積極的建設性角色，這對兩岸關係有利，對台灣民眾有利，對民進黨也有利。共民之間並無歷史恩怨，大陸的態度一直是真誠的、友善的。儘管如此，但是中國大陸不可能拿原則作交易，無視13億中國人的情感，同一個堅持“台獨黨綱”的政黨打交道攜手合作。民進黨在野時如此，陳水扁執政8年也是如此。這個邏輯大陸變不了，也不會變，大陸別無選擇；更何況時間並不站在民進黨和“台獨”這一邊，拖下去對民進黨的傷害更大。
對美國：民進黨總以為自己可以居間扮演一些工具性的角色，但過去的經驗早已證明，民進黨乃至台灣當局在美國戰略棋局中的角色始終是被動的，處於從屬地位。美國雖未放棄“以台制華”戰略，不願看到兩岸關係發展走得過快、過近，但是總體上還是希望兩岸和平合作，並不滿意民進黨在兩岸關係上的挑釁與對抗。因此，美對民進黨等“台獨”勢力的支持從來都是有限度的、有條件的。此前中美共同管治陳水扁的“法理台獨”即是典型的案例。前美國在台協會主席、知名台灣問題專家卜睿哲在民進黨選出黨主席後表示，“蘇貞昌面臨的很大挑戰是評估民進黨的大陸政策，他必須調整大陸政策。這是民進黨內最具分歧的問題，美方將會觀察如何演進。”③
（二）對內，民進黨未能全面正確把握主流民意的新趨向，低估國民黨贊同“九二共識”的威力
一是，民進黨未能深刻體認、積極順應島內社會伴隨兩岸關係改善所形成的新的民意主流，即，民眾期望在統獨之外走兩岸關係和平發展的第三條道路。這條路線已經受兩場重大選舉的考驗，獲得了島內不分藍綠民眾的廣泛認同與支持。這種不斷強化的民意趨向，對朝野政黨發展的影響是深遠的，但是民進黨卻罔顧大勢，忽視了島內大部分民眾的新選擇，深受綠營的牽制，僅僅只注意和滿足少部分民眾的關切，自然它也會被島內多數民眾所忽略、拋棄。
二是，民進黨低估“九二共識”的作用。過去四年兩岸關係和平發展取得了巨大成績，形成了兩岸大交流、大合作、大發展的局面，而這些成果都是兩岸在堅持反對“台獨”、認同“九二共識”政治基礎上共同努力的結果。這一全新的形勢和格局是過去民進黨從來沒有經歷過的，完全迥異於此前國、民、共三黨混戰的局面，它所產生的政治效應是：首先，國共兩個執政黨攜手合作，在“反獨”和“九二共識”問題上形成“二對一”的態勢；其次，在選舉中，國民黨大打以認同“九二共識”為主軸的“兩岸安定牌”，使選戰的核心演變成是否承認“九二共識”，迫使民進黨現出“台獨”原型，其在兩岸關係上先天不足的弊端得以充分暴露，造成“台獨”和“反中”訴求缺乏著力點，市場被嚴重擠壓。島內不少輿論在評價2012大選時都認為，“這是一場‘支持九二共識’勝過‘否定九二共識’的信任投票”，“選舉結果代表了九二共識的勝利”。④面對“台獨”這一“票房毒藥”和明顯的發展“短板”，民進黨缺乏深刻的反省和應對的經驗，低估了“九二共識”的威力，低估了大多數民眾對民進黨上台後兩岸關係動盪不安的擔憂。由於應對無方，民進黨只是情緒性地“逢中必反、逢馬必反”，為反對而反對，將勝利的希望寄託在對手的失誤上，而不是提出比對手更高明、更能贏得民心的政策。而一旦國民黨的失誤變少，民進黨的發展前景自然黯淡無光。
民進黨只有放棄“台獨黨綱”進行實質轉型才能真正突破發展瓶頸
筆者認為，民進黨的路線轉型大體可分為戰略轉型和策略調整兩個層次：前者是指民進黨從根本上放棄“台獨”立場、認同“一個中國”的框架，在兩岸關係上實現具有實質意義的戰略轉型；後者則是指民進黨為了選舉等政治利益淡化“台獨”而進行的策略調整。民進黨只有正本清源，痛下決心，拋棄“台獨”，實現戰略轉型，才能脫胎換骨，為民進黨的長遠健康發展創造必要的條件。
（一）民進黨“台獨”路線轉型僅停留在策略調整的層次
對歷史的考察表明，民進黨從未真正認識到放棄“台獨”的極端重要性，只是迫於選舉等外在壓力通過精心包裝和創意模糊對“台獨”進行過幾次策略調整，在“台獨”問題上迄未進行具有實質意義的戰略轉型。
在民進黨近26年的發展中，較具指標意義的轉型是1999年5月民進黨通過的“台灣前途決議文”，以“決議文”形式重新詮釋“台獨黨綱”，與僵硬的“台獨黨綱”相比，間接承認了“中華民國”，雖具有一定的意義，但其“台獨”本質未變，只能視為是民進黨為突破發展困境，淡化“台獨”形象，爭取2000年大選勝利而進行的重大策略調整。
2011年8月民進黨拋出的“十年政綱”也具有相同的特徵。它集中反映了蔡英文領導下的民進黨，在兩岸關係和平發展新形勢下不得不進行路線轉型的基本趨向，但其基本仍是主張，在堅持“事實台獨”的前提下，採取“政經分離”的做法，以民主的原則和程式，構建兩岸和平穩定的互動關係。在對待“台獨”的問題上，只能算作是重回“台灣前途決議文”而已。亦即，經過12年的努力，民進黨在陳水扁“法理台獨”碰壁後，在路線轉型問題上又退回到1999年的認識水準上。
民進黨的路線轉型涉及諸多因素的複雜互動。過去的經驗顯示，民進黨的“台獨”轉型，在要不要調整問題上，內因大於外因；在如何調整問題上，戰術調整大於戰略調整；在調整幅度上，具有明顯的局限性，難以邁大步、走遠路。民進黨似乎只能迴圈出現為了選舉利益淡化“台獨”而進行的策略轉型，難以進行戰略轉型。有輿論悲觀評價認為，“民進黨遲早會窒息在兩岸政策上”。目前，新任黨主席蘇貞昌對民進黨在兩岸關係上的路線轉型論述不多，只是拋出一些語焉不詳、內涵模糊的文字遊戲，人們對其領導下的民進黨能否真正轉型仍存有很大的疑問。
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