維護權益
設立三沙市有利於維護我國南海權益,但部分周邊國家的侵漁侵權行為可能不會弱化。如何有效建構維護南海權益的執法和服務平台,成為擺在三沙市面前的一個優先課題。
“新成立的三沙市,將率先加強海上維權執法力量,更好地維護南海權益。”肖傑說,打擊南海“侵漁侵權”行為,保護我國漁民生命財產安全,維護海上作業秩序,是體現三沙市對南海管轄權的主要內容。
經略海洋,海上執法,既是傳統,更是挑戰。
“在南海執法和管理機制設計上,可以依托三沙市建立海上聯合執法機制。”農業部南海區漁政局局長吳壯說,三沙市應朝著“一支隊伍,多種職能”的方向,有效整合一線海上維權執法力量,這樣就可以統一協調涉海部門聯合執法。
對此,原西南中沙群島工委有關負責人表示,三沙市設立後,可在西沙建立20艘以上規模的綜合執法船隊,並在中沙和南沙配合國家有關方面的執法力量進行維權。“當務之急是在適合的島礁上建設港口碼頭,為聯合執法船艦提供就近補給等配套服務。”
打擊侵權
“三沙市設立後,急需健全海上執法的制度建設。”李國強表示,目前我國在打擊海上侵漁侵權行為上缺乏行政或刑事處罰的執法條例,三沙應參照周邊國家一些地方政府的做法,盡快出台相關執法條例,更多通過司法手段處理外籍漁船侵漁侵權行為。
宏圖既舉,使命召喚,自當奮力,不負期待。國人期盼,新成立的三沙市能夠面向南海,不辱使命,掀開維護南海權益的嶄新一頁。
出路在海,“後勁”也在海。
“普通民眾期盼已久的海口市至三沙市的郵輪游,最快將於今年底開通。”據海南省旅遊委透露,三沙旅遊作為先行開發產業,正在“倒計時”推進。
永興島漁民黃良山對開放三沙旅遊充滿期待:“外地遊客來了,魚就更好賣了,到時候我想開一家‘農家樂’接待遊客。”
數據顯示,目前海南每年的漁業捕獲量僅為8萬噸左右。而據海洋專家研究預測,三沙漁業資源的潛在捕獲量高達500萬噸,每年的可持續捕獲量也在200萬噸以上。
“三沙市成立後,南海漁業開發潛力有望被挖掘出來。”海南省海洋與漁業廳廳長趙中社說,未來三年內,三沙市將加大到南沙、中沙捕撈作業,開展深水網箱試點並實現規模化養殖,逐步建立涵蓋捕撈、養殖、種苗和水產品加工等環節的南海漁業開發產業體系。
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