中評社北京7月27日電／7月7日，溫州紀檢監察部門出台“公務接待實施細則”，規定公務接待中“三嚴四禁”的標準，即“嚴格執行工作餐制度、公務卡消費制度、公示報告制度；禁止午餐飲酒、同城接待、超規格接待及經費超支”。
中國青年報報道，新規定出台再度引發公眾關於“三公消費”的探討。媒體評論員翟春陽表示，該規定的最大意義是“建立了公務接待相應標準、為公務接待及監督者提供了參照物”。“但此次細則規定的不許喝什麼牌子的酒、上某種菜等等是否有實際意義，得看實施結果。因為清單可以列得很長，但落到實處才有意義。”他說。
“其實這不僅是為官之風、為人之道的問題，也是觸犯國家法律的問題。”北京律師協會刑法委員會委員關恒宇表示，頒布實施細則的意義在於輔助法律及行政法規，建立更為細化、操作性更強的標準。然而，如果缺乏法律框架，實施細則容易被架空。他認為，治理“三公消費”最終仍需提升至設立全國性專門法律的層面。
“近日《機關事務管理條例》的出台，說明該領域法治進程在前進。”他說。
事實上，在今年全國兩會期間，就有委員提交《關於遏制公款吃喝的建議》提案，其中建議：應將“三公浪費”納入《刑法》調節範疇；“三公”經費等行政成本，納入政績考核範疇，決定官員未來發展前途。
“但當前立法面臨很多困難。我說一個具體因素：比如我國地區發展極度不平衡。若要在公務消費領域設立一部全國性專門法規，首先就會涉及定罪量刑的標準。在不同的地區，人們的消費能力差別很大，這個標準怎麼定才合理？”翟春陽說。
對於此次出台的實施細則，翟春陽提出了幾條改善意見。“首先，應加大實質性處罰。比如，細則規定的‘違反禁令的單位或個人一次給予通報批評、二次責令有關責任人停職檢查；一年內累計違規超三次的，依照有關規定給予有關責任人紀律處分，並由紀檢監察機關約談單位主要負責人’，這些處罰力度都太弱。”
其次，他認為落實細則必須實現“公示報告制度”的真正意義。“在機關內部公示是沒有意義的。在這一問題上，機關內部是一個利益共同體。因此，必須開放外部監督渠道。我認為‘是否開放外部監督渠道’是檢驗‘三公消費’治理誠意的標準。公務消費不是國家機密，那就讓其曬在網上、見見光，讓公眾看個明白。”
另一處細節他認為也需要修正。“溫州公務接待的實施細則，內容更多是針對本級政府及所轄地區，並未將上級部門和外地政府部門包含在內。實際上，公務招待中，往往是在接待後兩者時更容易超標，因此我覺這處規定還需完善。”他說。 |
