歷史上,美國為了加強封鎖中國的第一島鏈,聯日遏制中國,1960年美國和日本修訂了成為兩國同盟關係基礎的“美日安保條約”,該條約成為美國介入亞洲事務的重要依據。該條約第五條規定“美日任何一國如在日本管轄領土內遭到武力攻擊,雙方將採取行動對付共同威脅。” 今年7月11日,美國國務院發言人文特雷在記者會上稱,釣魚列島目前屬於日本政府的“行政管理”範圍,因此適用“美日安保條約”第五條。7月24日,日本外相玄葉光一郎在國會上宣稱,釣魚列島屬於“美日安保條約”的保護對象,這點已經得到美國國務卿希拉里確認。
美國稱釣魚島海域納入“美日安保條約”內,釣魚島在二次大戰後被美國托管,現在托管權交給日本,也沒說是日本或台灣的,美國在外交戰略上其實是故意挑撥中日關係,同時也可牽制台灣,東亞政局越混亂,美國就越可以坐收漁人之利。因此,美國政治、軍事雙管齊下,針對釣魚列島衝突的軍事部署也陸續展開。7月22日12架“魚鷹”運輸機抵達日本山口縣進行部署,7月28日8架“猛禽”戰鬥機抵達日本沖繩縣進行部署,此前美日官員、媒體均不同程度地表示“此舉目的之一就是協防釣魚列島”,美國的政治野心昭然若揭。
由以上可以看出,釣魚島爭端,因美國在背後的主導,令中國大陸、日本與台灣三方的政治關係更加複雜,而台灣夾在中國大陸、美國、日本三大強國之間,其尷尬境地不言而喻。客觀來講,從平衡兩岸關係、台美日關係來看,馬當局在處理保釣議題上的確有為難之處,既不能得罪美、日,也不能與大陸交惡。而在國際爭端的解決上,歷來是憑實力講話,馬英九的五點倡議,因台灣勢微也必然流於形式。馬英九在香港保釣人士遭日方拘捕後第一時間要求日方“馬上放人”,其態度值得肯定,但後續也要採取相應的行動,配合大陸方面的保釣行為。
其實,馬當局完全可以在保釣政策上採取更為有力的態度,提升在保釣議題上的政策音量。比如,馬英九如果忌憚“兩岸一國”,則可以從“兩岸同屬一個中華民族”的角度出發,具體論述保衛釣魚島的理由和決心。進而言之,對於東海爭端、南海爭端,馬當局完全可以從維護中華民族整體利益的角度出發,宣示兩岸都有責任、有義務全力維護。如果馬當局寄希望以口頭上的五項和平倡議就可平息東海爭端,進而保持與美、日、中三方等距的對外關係,這只能是一廂情願的幻想而已。
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