城管或許是執法機關中受非議最多的，粗暴執法、違法執法的新聞此起彼伏，差不多就是負面新聞的“專業部門”，從未淡出公眾視線和媒體批評。但是，湖南邵陽市城管似乎找到了不再尷尬的“靈丹妙藥”。
據媒體報道，湖南邵陽全市目前約有千名“市容監督員”代替城管“執法”，不穿制服當街對車輛罰款，而罰款中的80%返還給這些“監督員”。除卻龐大的城管執法隊伍，居然還有千名“市容監督員”，無異於城管“助理”協助城管執法，這邵陽市的城管隊伍，那算得上是蔚為壯觀啊。
大凡行政執法機關的執法人員，有兩樣“行頭”應該是必備的，即執法服裝和執法證。從某種程度上，這樣的“行頭”直觀地體現著執法的權威性、嚴肅性和正當性，是不可或缺的。而“市容監督員”既不能穿執法服裝，當然也不可能有執法證，連執法資格都不具備，因此就是標準的“臨時工”。由此看來，邵陽城管從此將與困擾多年的尷尬境遇告別，凡公眾批評或輿論質疑，都可以名正言順地由“臨時工”扛著，自己全身而退了。
亂罰款和亂收費，曾是備受質疑的執法亂象和社會公害。為規範執法行為，有關部門通過對罰款實行“收支兩條線”管理，罰款全部進入財政賬戶，並取得一定成效。因此，“收支兩條線”管理，被認為是治理罰款亂象的良方。但是，“市容監督員”收取的罰款，卻有80%可以返還給“監督員”本人，這意味著將形成罰款越多，個人的工資或者獎金越高的機制。公眾完全可以合理地想象，在經濟利益的驅使下，“市容監督員”們將充分地發揮聰明才智，展現出工作積極性，執法將嚴格得近乎苛刻，甚至不排除為罰款而創造條件，如此將是什麼樣的景象哪？以致市民張先生，因等候綠燈臨時停車，車輛壓住斑馬線，自己開了5年車，頭一回遇到監督員罰款。而“手臂上圍個紅袖章”就能執法罰款的話，因沒有任何什麼技術難度，甚至還可以設想，如果有心術不正之人也套上個紅袖章假冒“市容監督員”參與執法罰款，那邵陽市又將湧現多少“市容監督員”，又得有多少平民百姓遭遇罰款？
從邵陽市城管甘當甩手掌櫃，推出“市容監督員”代替城管“執法”的舉措看，明擺著與“法治湖南”背道而馳，且面臨著越走越遠的危險。在建設“法治湖南”的大背景下，如此明顯悖離“法治湖南”的舉措，是怎麼能夠順利出籠，又能繼續堂而皇之地存在，實在令人費解了。（時間：8月24日 來源：人民網） |
