打造地方特色產業
從區域規劃文件的區域角度分類看,除了省級、市級,還有跨區域規劃。而從規劃內容分類,則有產業規劃、綜合規劃等。其中,資本市場最為關心的是規劃中涉及產業發展新思路方面內容。在當前經濟增速面臨下行壓力、新的經濟增長點亟待發現的背景下,具有發展前景的新興產業往往能夠刺激投資者的敏感神經。
綜合性的區域性發展規劃(或意見)自2009年起密集出台,至今雖然仍有一些規劃等待發布,但基本已遍布全國。已經正式出台規劃設計的區域有珠三角地區、海西經濟區、江蘇沿海地區、橫琴新區、關中-天水經濟區、中部地區、黃河三角洲、海南國際旅遊島、天津濱海新區、皖江城市帶、長三角地區等。
相關區域規劃之所以得到資本市場的高度關注,主要是因為被放在了更加突出和重要的位置,明確區域經濟發展的戰略、空間布局以及結構調整的重點和方向。業內分析指出,當前資本市場熱點較少,新的綜合性區域規劃的出台依然能夠吸引投資者眼球。
據媒體報道,《中原經濟區規劃》編制啟動,《廣西西江經濟帶發展總體規劃》正式批覆,《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃》上報發改委,《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》已經獲得國務院批覆,《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》編制調研正緊鑼密鼓,南沙發展規劃即將上報國務院審批。
在新一輪的地方版產業規劃中,特色產業發展規劃尤為引人關注。8月份獲得國務院批覆的《無錫國家傳感網創新示範區發展規劃綱要(2012-2020年)》明確提出,到2015年,無錫示範區擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術,形成具有國際競爭力的產業集群;到2020年,集聚和培育一批國內領先的物聯網企業,成為具有國際競爭力的產業發展集聚區。
海南省政府7月份批覆的《海南省熱帶作物產業“十二五”發展規劃》也是圍繞地方特色做文章。已經上報發改委的《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃》、國家發改委正在調研編制的《蘇南現代化建設示範區規劃》等走的則是高端路線。
重在提高投資效率
對於當前出台的地方規劃和投資計劃,有分析人士擔憂新一輪投資競賽正在展開,這不利於經濟結構調整,不能真正提升經濟潛在增長率。另有分析人士認為,本輪投資不同於上一輪的四萬億投資,效率應當有所提升。
海通證券首席經濟學家李迅雷認為,從區域來看,中西部投資需謹慎。當前需要關注的不僅是經濟總量問題,更是經濟增長的質量問題。如2009年出台的四萬億元投資計劃中,中西部固定資產投資資金來自國家預算內資金增長率分別為60.2%、89.2%,分別比東部高13.8和42.8個百分點。正是由於這種行政性資金劃撥,其投資效益大大低於東部地區。
通過梳理相關規劃也可以看出,鋼鐵、水泥等嚴重過剩、企業盈利能力較差的行業已無人問津,甚至像光伏這類項目,由於產能過剩,相關規劃中也鮮有提及,地方政府的做法趨於務實。
但在當前經濟增速下行的背景下,銀行對於貸款的風險評估會進一步增強,這意味著一些發展前景不好、盈利預期較差的項目或者行業很難得到貸款。
此外,分析人士認為,很多項目的實施需要基礎設施先行,鋼鐵、水泥等基建相關行業的需求將受到拉動,去房地產、去重化工業所帶來的需求下滑將得到一定彌補。
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