涉及領土爭端 美國採取多重標準
剛剛卸任不久的前白宮國家安全委員會亞太事務高級主任貝德曾對記者指出,美國捲入亞洲領土爭端,“是非常不明智”的,因為這將使美國陷入許多不必要的麻煩之中,不符合美國利益。這也是為什麼美官方一再強調在亞洲領土爭端問題上“不選邊站”的關鍵原因。
不過,這並不妨礙美國暗中執行多重標準。在釣魚島爭端上,美國暗中偏袒日本。但面對日韓之間的獨島(竹島)爭端,美國就非常低調,絕對不偏不倚。因為日本和韓國是美國在東亞的兩個盟友,美國任何帶有傾向性的表態,都將可能損害美日、美韓同盟關係,進而影響美“重返亞太戰略”。
同樣,在南海領土爭端中,針對菲律賓、越南不斷的挑釁行動,美方不做任何表態。但當中國依法設立三沙市及三沙警備區後,美國國務院立即發表聲明,稱南海地區的“對抗性言論、資源開發分歧、脅迫性經濟行動、包括使用障礙物阻止進入黃岩島周邊事件不斷升級,特別是中國提升三沙市行政級別,在南海有爭議地區建立一個新的警備區之舉,有違通過外交合作解決分歧,進一步加劇地區緊張局勢升級風險”。這種指名道姓的聲明,在國際外交實踐中是不多見的。
美國著名中國問題專家、智庫卡內基和平基金會副總裁包道格指出:“美國僅僅針對中國而沒對其他國家進行批評,中國的觀察家們因此認為,美國已經站在反對中國的一方。這樣不公正的表現,削弱了美國所宣稱的基於國際法的原則性行事方式。”
包道格認為,如今的南海,並非二戰時期歐洲的“蘇台德地區”,無需抵禦侵略,無需反對“綏靖政策”。中國並沒有將其外交政策軍事化,長久以來,中國也沒有這種企圖。而中國的鄰邦也並非消極軟弱。同時,中國與這些鄰國在貿易、投資以及其他領域開展著更富建設性的合作,並沒有受到這種爭端的影響。而且,美國在南中國海的直接利益實際上是有限的。美國在該區域沒有半塊領土主張。美國企業和公民現在也並沒有面臨風險。
因此,包道格認為,美國只需堅持其早已闡明的原則性立場,擁護一套對南中國海的各主權爭端方及受影響國而言均公平的程序。為此,美國政府需要維護其公正的立場,並避免此類受誤解的國務院新聞聲明再次發生。 |