問題二：如何抑制尋租衝動？
“地方政府融資，需要注意一個關鍵問題，一定要在財政和債務風險控制能力之內進行融資。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希說，投資和債務規模較大並不可怕，重要的在於地方政府提高投資項目的透明度以便監督，保證債務規模可控。政府不能蒙頭投資，公眾需要知道資金的來源和去處，防止寅吃卯糧及貪污腐敗等問題。
荊林波認為，地方投資升級可能會滋生尋租行為。這是因為，地方政府的政績考核機制尚未健全，如此急速的大量投資將會催生一些豆腐渣工程。
“對於當前社會上討論十分激烈的地方政府投資熱，我們決不可簡單否定或肯定，而是要針對各省市不同的情況作不同的分析。我們既要看到地方政府為了業績及政府官員的尋租盲目擴大投資的衝動，看到這種投資熱潮可能帶來的巨大的金融風險及銀行風險，同時也應該看到這些重大的基礎設施投資將是中西部經濟落後地區經濟發展的一個新起點。”易憲容對記者說。
易憲容建議，對於地方政府的投資熱潮，當前最為主要的問題就是如何提高投資規劃的科學性，把重點放在投資的長期效應上；要加強對這些投資建設的科學管理與監督，盡量減少地方官員尋租設租的機會。
問題三：是否出於政績考慮？
與此輪地方政府投資熱潮相伴隨的，還有一些令人激動的“說法”。
不久前，有媒體披露，河南省開封市將耗費千億元，重現北宋“汴京”時期盛景。
上述消息一經傳開，輿論立刻嘩然，紛紛質疑這一做法。
此後，開封市委書記連發三條微博進行回應，在其第二條微博中稱，“我們會堅實的按照開封人民的願望去做，我們有‘敢叫日月換新天’的壯志。現在的發展環境，中國的資本市場，是一個有錢的時代。開封的舊城改造，新區開發，缺的不是錢，缺的是好項目，缺的是市場運作。開封老城區是國家級文化產業示範園區，是華夏歷史文明傳承的核心區。”
中國民主建國會北京市委法制委員會副主任委員馬光遠認為，從地方政府歷來的發展思維看，肯定會有追求經濟增速以及經濟規模排名的衝動。對於這種情況，有關部門應該予以重視，防止地方政府會不顧自己的實力，不顧自己的財力，不顧自己的能力強行上馬一些“看得見”的項目，換取任期內的政績。
“地方政府具備了推動新一輪投資熱的條件和基礎。”易憲容說，因此，最重要的是引導數量巨大的地方投資流向實體經濟，以此來增加整個社會福祉，確保穩定。
“抑制地方投資衝動最根本的辦法，還是建立科學的政績考核體系，推進政府的改革，明確政府的職能。”荊林波說。 |
