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俄羅斯漫漫入世路 啟始於戈爾巴喬夫時期

http://www.chinareviewnews.com   2012-09-08 17:49:57  


  中評社北京9月8日電/8月22日,俄羅斯正式成為世界貿易組織(WTO)第156個成員,也成為最後一個加入世貿組織的主要經濟體。從1993年俄羅斯向關貿總協定(WTO前身)遞交正式申請,到2011年12月16日,世貿組織第八次部長級會議期間簽署俄羅斯入世協議,俄羅斯走了18年。

  入世對俄羅斯來說,是融入世界經濟體系、參與全球化與國際分工標誌性的重要一步。而跨出這一步的努力,其實在戈爾巴喬夫時期已經開始。

  啟始於戈爾巴喬夫時期

  經濟觀察報報道,眾所周知,蘇聯時期經濟的一個重要特點是半封閉性,60%以上的對外貿易是與經互會成員國進行。從外貿管理體制來看,蘇聯很長一段時期對外經貿活動堅持實行國家壟斷制,與整個國民經濟管理體制一樣,實行中央高度集權,以行政管理方法為主,具體由外貿部與對外經濟聯絡委員會壟斷經營,而其他經濟部門,特別是生產企業與組織均無權從事對外經貿活動。這種管理體制,既不能調動各經濟部門與企業從事以外經貿活動的積極性,也不能適應世界市場的變化,更不能使各部門與企業走向國際市場和參與競爭,使得蘇聯企業失去對採用新技術的興趣,難以提高產品質量。

  在斯大林逝世後,雖然對對外經貿體制做過一些改革,但都未從根本上觸動對外經貿活動的國家壟斷制。到戈爾巴喬夫時期,在對經濟體制著手進行根本性改革的同時,亦積極推動了對外經貿體制的改革,力圖使蘇聯經濟融入世界經濟體系。

  戈爾巴喬夫執政時期,蘇聯為了實現從粗放經營向集約經營的經濟發展戰略的轉變,縮短與西方發達國家的經濟、技術差距,在充分發展經濟的基礎上,提高生產技術水平與產品的國際競爭能力,積極參與國際經濟合作,成為其發展經濟的一項戰略性任務。

  戈爾巴喬夫在1987年蘇共中央六月全會上講道:“在當今世界上,任何一個國家都不認為自己在經濟方面能夠與其他國家隔絕。我國在這方面也不例外。蘇聯經濟是世界經濟的一部分。各個國家的國際貿易和外匯財政相互關係,以及最新科學技術改造,都不可避免地以某種形式影響我國的經濟狀況。”(《戈爾巴喬夫關於改革的講話》,人民出版社1987年版,第381頁)

  為了使蘇聯經濟能更快地融入世界經濟,適應開放與國際化這一總趨勢,這個時期在對外經濟體制領域採取了一系列改革政策與措施:一是對外政策日趨經濟化,戈爾巴喬夫在發展對關係方面的指導思想是“國際關係經濟化、國際關係非意識形態化”。這種“更經濟化”的外交政策,無疑是蘇聯經濟國際化的催化劑;二是賦予各部門、企業直接進入國外市場的權利。具體做法是,首先從理論上重新認識外貿壟斷制原則。接著,實行對外貿易管理權與經營權分離的原則。另外,注入刺激機制,從多方面增強企業衝向國際市場的內在動力;三是擺脫傳統理論束縛,開拓非傳統的對外經濟合作形式。

  在推動蘇聯經濟國際化進程中,戈爾巴喬夫認為,一個不可忽視的問題是,必須重新認識當今世界上存在的一些重要國際經濟組織,特別是國際貨幣基金組織和關稅及貿易總協定。長期以來,蘇聯對這些組織持批判、否定的態度,其原因是:首先,蘇聯一直把東西方關係的經濟內容看成是兩種制度對立關係的一個重要方面,從而忽視了東西方互利和合作的可能性和重要性。其次,蘇聯認為,在二次大戰後相繼出現的國際經濟組織,都是在美國為首的資本主義國家倡議和支持下成立的,是由資本主義國家,特別是美國等國所控制和操縱的。

  推行經濟體制改革以來,蘇聯逐步改變了上述看法,認識到在世界經濟國際化迅速發展的背景下,任何一個國家若不參加國際經濟組織,不僅會給本國參加國際經濟活動帶來諸多不便,還難以使本國在國際經濟活動中發揮作用。另外,蘇聯還認識到,有關重大的國際貨幣金融和貿易問題,一般都是通過這些國際經濟組織成員國進行討論,協商和決策的。因此,不參加這些組織,在經濟上難以受益,例如不能在國際貿易中取得最優惠國的待遇和獲得國際貨幣基金組織的低利率貸款。後來,蘇聯開始主動要求以觀察員身份出席關稅與貿易總協定的協商會議,並關注國際貨幣基金組織的活動,設法與其接觸。
 


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