中評社北京9月10日電／10日剛剛公佈的疲弱的外貿和實體經濟數據為數天前中國出台的總額逾萬億的基礎設施支出規劃找到因由——在以“穩增長”為首要任務的當下，以政府投資為主導的基礎設施建設仍是拉動經濟增長的重要而有效方式。
新華社報道，此間接受採訪的經濟學者普遍認為，此番以基礎設施建設為主要內容的投資，更多是著眼於中國現代化建設的長遠目標，而非三年前以短期內達到刺激經濟增長為目的4萬億計劃的回歸。
8月份外貿和實際經濟數據均不容樂觀。10日公佈的進出口環比數據顯示，8月出口和進口分別下降3.3%和4.6%，說明中國面臨的外部環境並沒有明顯的改善。於前一日公佈的工業增加值遜於預期，工業生產者出廠價格（PPI）跌幅持續擴大，說明實體經濟也在低位運行。
就在統計局發佈8月宏觀經濟數據的前幾日，中國國家發改委連續批覆25個城軌規劃和項目、13個公路建設項目和10個市政類項目，以及7個港口、航道項目。保守估計，這些天內集中公佈批覆的項目總投資規模將超過1萬億元人民幣。
“目前，中國整體經濟仍處於‘築底’階段，穩增長任務依然繁重。發改委選擇在這個時機批准建設其目標非常清晰，依靠投資拉動經濟增速，保持穩定增長。”國務院發展研究中心研究員張立群接受新華社記者採訪時說。
他特別強調，由政府主導的基礎設施建設投資項目密集出台，說明基礎設施投資正在恢復當中，有別於三年前4萬億刺激經濟計劃時項目的“大幹快上”，而是在“一攬子刺激計劃”撤出後，投資由低點恢復到正常的表現。
事實上，在為應對國際金融危機出台的“一攬子經濟刺激計劃”的2009年，中國政府在基礎設施和公共事業上的投資增速為42.2%，2011年下降到2.46%，今年一季度為－2.1%。目前基礎設施投資只是在逐步恢復到正常水準。
經濟學家、國務院參事室特約研究員姚景源認為，中國基礎設施投資在一攬子計劃撤出後出現負增長是前所未有的現象，這也是中國經濟增長下滑的重要原因。
一般而言，投資大體分為基礎設施投資、工業投資、房地產投資三大塊。在目前以實體經濟為依託的工業投資短期內難以提振，以及中國抑制房地產投資過快增長的前提下，“促進投資合理增長”的重任落在基礎設施投資上，也確實在拉動經濟增長方面取得顯著效果。
有輿論認為此輪密集出台基礎建設投資項目，說明中國從國家到地方仍然癡迷於重大工程投資拉動經濟增長的思維，甚至擔心這會阻礙中國轉變經濟發展方式。此間接受採訪的專家認為，大可不必由此憂慮。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松對記者表示，發展中的經濟體若沒有投資增長，各種發展的空間是不確定。中國進行基礎設施建設非常重要，不能只看短期作用，而要看長期效果。
“中國是發展中的經濟體，目前基礎設施建設投資方面加碼的力度不夠，依然存在較大投資空間。”他說。
中國國家主席胡錦濤在剛剛落幕的APEC會議上呼籲，中國要“加強基礎設施建設，實現可持續增長”。他同時也指出，中國將堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，著力推動內生增長。
觀察人士注意到，這位中國最高領導人將基礎設施建設範圍“圈定”在農業、能源、水利、信息等一些重要的民生領域，以及事關中國現代化進程長遠目標的鐵路、公路、水路、民航、管道等交通運輸網絡建設領域。
胡錦濤明確表示，將為加強基礎設施建設營造公正、透明、高效的政務環境、法制環境、市場環境，發揮基礎設施建設在拉動內需、增加就業、服務民生方面的積極作用。他還強調，政府部門應該支持民營部門進入基礎設施產業，消除政策壁壘和體制障礙，積極探索新的基礎設施建設融資渠道和合作方式。
“基礎設施投資客觀上能起短期內到拉動經濟增長的目的，但政府加強基礎設施建設的目的不能僅僅‘鎖定’在這個上面，要更具長遠眼光和長期規劃。”張立群提醒，譬如注重在全國範圍內對國土資源進行合理分配和利用，更加注重著眼現代化進程中的城市、產業的佈局等，這才是當今政府真正要考慮的事情。 |
