中評社北京9月15日電／唐鈞——形象危機應對藍皮書《形象危機應對研究報告2012》主編，中國人民大學危機管理研究中心主任。
“細枝末節”影響官員形象
當前的官員管理從形象危機的角度來看，存在3項特征：對大是大非的要求多，對細節瑣事的規範相對少；事後追查的方面多，事前防範的環節相對少；對於經濟指標和環保指標的考核多，對媒體和公共關係類的形象指標考核少。
新京報：不久前，陝西某官員在交通事故現場“微笑”的照片，被發到網上，引發網友圍觀。從“形象危機應對”的角度看，這個官員為什麼不該在事故現場“微笑”？
唐鈞：官員上班時間的公務行為是行使公權力的職務行為，在公眾眼中就是政府的代表，直接接受公眾的監督。而突發事件又不同於常態的公務活動，往往是民眾遭受生命財產損失的惡性災難，官員應當感同身受才是正常的反應。類似“微笑”這樣的行為，有幸災樂禍的嫌疑，必然激發民憤。因此，在處理交通事故過程中，面對傷亡數字，不當的“微笑”激起公眾對公共部門工作人員處置態度的質疑，甚至是不作為，從而引發形象危機。
新京報：有評論說這是在不當的時間、不當的地點、發出的不當“微笑”，這個表情是如何影響到官員形象的？
唐鈞：官員形象的標準，實際上是公眾對於官員言行舉止的預期。官員形象好不好，取決於大多數公眾對於官員表現的看法。因此，此次不合時宜的“微笑”，違背了公眾對於官員的預期，嚴重傷害了官員的形象，甚至傷害了公眾的感情，危機自然就爆發了。
新京報：這種災難現場的“微笑”表情，在國外是否會發生？如果發生會有什麼結果？
唐鈞：出現的幾率很小。第一，類似美國這樣的西方發達國家，應急管理的機制建設比較成熟，各部門和相關人員按預案各司其職，分工明確，並且經常演練，到現場後能夠迅速進入抗災救險的工作狀態。一般不會出現官員到現場後無所事事的狀態。第二，西方官員長期開展直面媒體和群眾的實操訓練，鏡頭感很好，很注重官員形象的風險規避。在此情況下，如果國外的官員還出現“微笑”表情，那他也必然會同樣遭到本國和國際社會的嚴厲指責。
新京報：就事論事，這位被網友戲稱為“微笑表哥”的官員，作為公職人員，適合在公眾場合頻頻佩戴名表嗎？如果這些名表的來源合法的話，該在公開場合佩戴嗎？
唐鈞：不禁止，但不建議。作為行使公權力的特殊群體，官員穿戴不僅是個人層面的問題，還涉及社會層面。哪怕是合法來源，作為公務員，雖然法律上無禁止條文，但是從形象風險防治的角度，使用奢侈品確實會引發官員形象危機。一是脫離了普通群眾的生活水平，二是勾起了群眾對於官員腐敗問題的意見，三是容易激發群眾對於官員行使公權力的質疑。
新京報：目前的幹部(官員)管理方面，對官員形象有具體的要求嗎？
唐鈞：我國對於領導幹部的管理制度是嚴格的，在法律、黨紀條例、問責制等多方面都有著硬性約束和追責制度。例如《刑法》中規定的貪污、受賄罪等罪行，《中國共產黨紀律處分條例》，《行政機關公務員處分條例》等。
但當前的官員管理從形象危機的角度來看，存在3項特征：一是對大是大非的要求多，對細節瑣事的規範相對少；二是往往在事後追查的方面多，在事前防範的環節相對少；三是對於經濟指標和環保指標的考核多，對媒體和公共關係類的形象指標考核少。
這就構成了官員形象危機的三大漏洞，官員形象危機往往在達不到違法違規的程度和細枝末節的方面，出其不意地引爆。
新京報：對官員的穿衣、佩飾、表情等，有可能出台這樣的規定嗎？國外有類似的具體規定嗎？
唐鈞：不需要專門對官員的穿衣、佩飾、表情等出台專門的規定。雖然網絡上有所謂的“領導出鏡須知：名牌服裝撕商標，隨意微笑招災”等。因為，官員形象只是官員內在素養的外在體現而已，只要是以公務員法、黨紀條例、中央相關指示嚴於律己的官員，以“群眾高不高興、答不答應、滿不滿意”為標準來指導言行舉止的官員，在外部的官員形象方面是不會出現問題的。
國外基本上也沒有類似的具體規定。像美國這樣的西方發達國家，一是政務型官員有選舉的壓力，官員形象本身就是極其重要的一項工作；二是事務性的官員基本上是按照程序機械操作，是習慣性的行為；三是社會情緒中對於官員形象的偏差和誤解相對要小。
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