精英有序更迭自我更新
中國政黨體制的第二個特徵是,政治開放性促進了政治精英的迅速更迭。西方民主的類型是通過定期選舉實現政治精英的和平更迭。中國拒絕走西方民主道路,而形成了一套非常有效的權力交接制度。
由於年齡限制(即所有領導人到了退休年齡就不再擔任職務),各級精英的更迭速度是包括民主制度在內其他任何一種制度都無法相比的。這種制度有兩大優點。首先,它避免了個人獨裁。中共最高領導層有嚴格的制衡。政治局常委往往被視為高度中央集權的象徵,但它的九個成員擁有幾乎同等的權力,各自負責一個領域的決策,在那個領域有著最大發言權。
任期限制也舉足輕重。現在—般來說,領導人最多可以連任兩屆,也就是10年。顯然,任期限制是對個人獨裁有效的制度化制約。也就是說,中國找到了類似途徑來防止個人獨裁。
這些制度特徵使中國政治能夠以極快的速度自我更新,因而可以有效地反映時代變化和利益變化,與其他許多政治體制相比,中國的政治制度有利於迅速地大規模地更換政府官員。由於嚴格執行年齡限制,中國每年有數以千計的官員離開職位,又有同等數量的官員接替。雖然這種迅速流動有其弊端,卻無可辯駁地體現著處於變化中的時代。
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