中評社北京9月19日電／世界銀行日前發布的一份報告顯示，受經濟危機影響，東歐地區的灰色經濟發展迅猛，其在國內生產總值中的比重持續攀升，在部分國家甚至達到了30%以上。泛濫的灰色經濟不但給國家的財政稅收帶來巨大損失，而且擾亂就業市場的正常秩序，制約了東歐地區的經濟復甦進程。
國際在線報道，灰色經濟也稱地下經濟，是指未向政府申報登記，經濟活動脫離政府法律法規約束，且不向政府納稅的經濟成分，包括未經工商登記、逃避納稅的個體經濟，以及抗稅抗法的犯罪經濟等等。灰色經濟活動涉及生產、流通、分配、消費等各個經濟環節，被國際社會公認為“經濟黑洞”。世界銀行日前對保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、捷克、匈牙利等中東歐國家的灰色經濟進行了調查研究，結果發現保加利亞2012年灰色經濟占國內生產總值的比重將達到33%，在歐盟國家中位居第一。羅馬尼亞、拉脫維亞、愛沙尼亞等國的比重也都接近30%，遠遠高於歐盟的平均水平。
尚不完善的經濟監管和法律制度以及執法不夠規範，是東歐地區灰色經濟泛濫的主要原因。保加利亞、羅馬尼亞等國雖然已經加入了歐盟，但它們自上世紀90年代開始的經濟轉型並沒有完全實現。稅收監管和經濟法規中都存在很多漏洞，執法過程中的貪污腐敗也時有發生，導致不進行工商登記、逃避納稅的現象非常普遍。此外，東歐國家的電子化、信息化程度還遠遠落後於西歐發達國家，各個稅種的系統聯網還未普及，稅務管理水平有待提高。而且東歐地區的經貿活動中電子貨幣的使用非常少，現金交易占據了較大份額，不利於政府部門進行經濟監管和追蹤。
本輪經濟危機的爆發更刺激了灰色經濟的增長。由於經濟不景氣，再加上部分國家為增加財政收入提高了稅率，導致越來越多的公司選擇偷稅漏稅或者不繳納社會保險。特別是在就業人員流動頻繁的行業，如建築、旅遊、餐飲等行業中，灰色經濟的比重大幅增加。在保加利亞，這三個行業的灰色經濟已經接近70%。而失業率的升高和居民收入的降低，也讓很多人加入了“打黑工”的行列。波蘭去年的“黑工”人數超過140萬，其中很多人都是在合法職業之外兼打一份“黑工”。
灰色經濟的泛濫給國家的財政收入帶來了巨大損失。像波蘭每年因灰色經濟導致的各種稅收損失超過100億茲羅提（約32億美元）。為了逃避稅收，灰色經濟中的商業活動多以現金交易為主，不開具發票或者少開發票，一旦出現糾紛，很難追究當事人或企業的法律責任。灰色經濟還擾亂了正常的市場秩序，破壞了投資、就業環境。對於誠信的經營者來說，灰色經濟的泛濫是一種不公平，這樣的經營環境很難吸引到投資者。同時，“黑工”的大量出現既影響到合法工人的就業崗位，也損害了他們自身的權益，他們的工作環境、各種保險和社會福利都得不到法律保障。
灰色經濟大大制約了東歐地區的經濟復甦。世界銀行表示，如果得不到有效遏制，規模不斷擴大的灰色經濟將拖垮東歐經濟。世界銀行在報告中為東歐國家開出了幾劑藥方，包括提高稅務管理水平、制止貪污腐敗、建立經營者對政府的信任，同時加重對違法者的處罰力度以及推廣電子支付系統。數據顯示，如果電子支付系統得到普及，羅馬尼亞的灰色經濟將減少10%－15%，價值57億歐元。此外，東歐國家還應該繼續完善社會保障制度，提高就業市場的靈活性，把更多的工人從“黑工”市場吸引到合法的就業市場上來。 |
