地方公佈“三公”不積極
王錫鋅他們整理的數據還顯示,截至今年8月初,只有北京、上海、廣東、新疆和四川等省市公開了省級部門“三公”經費預算,而大多數地方政府均對此持觀望態度。去年3月召開的國務院常務會議已要求,地方政府及其有關部門要比照中央財政做法,做好“三公經費”的公開工作。王錫鋅認為,“地方政府的響應相對比較消極”。
但王錫鋅也注意到,一些沒有列入要求的地級市和縣級市也主動開始了“三公經費”的公開歷程。像浙江溫嶺要求全市所有政府部門預算和“三公”經費要公開細緻到“目”,當地教育局更是公佈了市內總共93所學校的預算和“三公經費”。
他認為,目前在公開“三公經費”的問題上,確實存在概念不清晰,標準不統一的問題,非財政撥款的“三公經費”支出並未納入公開範圍內,預算外經費太多。
部委行政透明度
部委透明度評測平均分首次及格
依照觀察報告,交通運輸部在國務院下設機構的行政透明度得分最高,達到77.5分。依次分別是環保部和銀監會。而排名後三位的則是煙草局(49.5分)、鐵道部(47分)和監察部(23分)。王錫鋅解釋說,在國務院組成部門里除了國防部和國家安全部,國務院組成部門的機構都納入觀察。
這42個評測對像平均得分達到了60.4分,及格率達到54.8%,“這是一個好消息,部委得分上升速度很快”,前兩次的平均得分只有46.1和51.2,此次的平均分首次及格。
王錫鋅注意到,與前兩次相比,國務院下設機構中有33個評測對像得分連續增加,4家單位先增後降,5家單位先降後增,“沒有出現連續三年評測中得分持續下滑的情況”。這反映出國務院下設機構的進步是十分明顯,也顯示中央部委加大建設信息公開工作的良好情況。“當然也跟原來得分比較低,發展空間更大一些有關”。
王錫鋅特別提出,國務院下設機構的監察部連續兩年分數上升(12分上升到18分,再到今年的23分),但作為負有監督政府信息公開職能的部門的排名“始終比較穩定”,穩居倒數第一,“這在一定程度上說明中國政府信息公開推動乏力,自己工作沒做好,也就沒有底氣去監督其他部門”。
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