美方終裁更嚴厲
按照美方貿易救濟程序,除美國商務部外,此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據目前日程,美國國際貿易委員會將於今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁,即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅,美國商務部將要求海關對相關產品徵收“雙反”關稅。
如不出意外,中國產品的懲罰性關稅稅率已經基本確定。尤為需要關注的是,美商務部終裁結果相比初裁要更為嚴厲一些,其中,傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調至18.32%,最高幅度不變;補貼幅度則大大高於初裁的2.9%至4.73%。
針對反補貼稅率最終被提高接近4倍,接觸此案的一位內部人士告訴《每日經濟新聞》記者,美國的反補貼調查只有無錫尚德和天合光能兩家強制應訴企業參與,最終稅率的確定也是根據這兩家企業調查結果的平均值而來。
“企業的綜合稅率一般都會在30%以上,這也基本意味著中國光伏產品輸美的大門徹底關閉了。”這位人士說道,現在行業毛利率連10%都很難達到,徵收超過10%的關稅就已經沒有盈利空間,因此數字是30%還是250%實際上沒有太大區別。
中方表示強烈不滿
對於美國商務部公布的終裁結果,中國官方表示強烈不滿。
沈丹陽說,美國在新能源領域挑起貿易摩擦,向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號,與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳,也與20國集團首腦會議關於不採取新的貿易保護主義措施的承諾相違背。
中國機電產品進出口商會則在裁決公布當天就發布了一份近2000字的聲明,強烈譴責美國的裁決。聲明指出,雖然中國企業積極參與應訴程序並提出了強有力的抗辯,且美國商務部在一定程度上接受了中國企業的觀點,但此次調查從發起到結束,存在諸多不公正做法。
聲明稱,此次調查結果在很大程度上扭曲了中國光伏產業的生產及對美出口情況,帶有嚴重的貿易保護主義性質,指責美國的做法及其決定的不合理性。以反補貼調查為例,美國商務部又一次故意將國有企業視為“公共機構”,認定從國有企業購買原材料多晶矽構成一項可適用反補貼措施的補貼項目,嚴重違反世貿組織上訴機構在DS379案中已作出的生效裁定。
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