為打破民間資本投資的“玻璃門”，各部委根據《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》制定的實施細則目前已全部出台。溫家寶總理在廣東調研時表示要跟蹤實施情況及效果，不斷完善和落實鼓勵引導民營經濟發展的各項政策措施。
國務院8月下旬還批准廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，希望以此為突破口推進行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制。
遲福林認為，只有推進行政管理體制改革，公共服務性政府才能建立，才能處理好地方與中央，政府與企業、與社會的關係，優化權力結構，提高政府效率，從制度上保障市場優先和社會自治。
一些學者認為，未來十年是中國由工業化中期向後期的過渡階段，必須加快技術創新推動工業的轉型升級，這樣才能變中國為“製造強國”，在全球競爭中不斷培育新優勢，確保出口穩定增長。
今年7月，胡錦濤總書記在全國科技創新大會上指出，2020年將基本建成中國特色國家創新體系，科技支撐引領經濟社會發展能力大幅提升，進入創新型國家行列。
他強調，實現這一目標只有不到10年的時間，形勢非常緊迫，任務十分艱巨。“當務之急，就是要進一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創新的思想觀念桎梏和體制機制障礙，最大限度解放和發展科技第一生產力”。
在科技體制改革領域，中國今後採取的重要舉措就是強化企業技術創新的“主體地位”，深化科技管理體制的改革，推動創新體系協調發展，強化科技資源開放共享。
為轉變粗放型、資源消耗型的經濟增長模式，中國已把推進生態文明建設視為“涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務”，並將重點放在綠色發展、循環發展和低碳發展上面。
中國目前正在強化行政監管的基礎上加緊探索以市場手段建立和完善對資源高效利用和環境保護的激勵機制。除在上海、北京、天津、山西、江蘇、湖北、湖南等地建立排污權交易所外，國家發改委今年初又宣佈在重慶、湖北、廣東及深圳等地開展碳排放權交易試點。廣東已表示力爭在2013年啟動省級碳排放權交易機制，建立國內首批碳交易區域市場。
今年2月，銀監會發佈《綠色信貸指引》，首次明確了綠色信貸的範疇，引導在資金配置中處於核心地位的銀行類金融機構利用借貸杠桿推動企業節能減排，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。根據銀監會的安排，下一步是確立綠色信貸監測評估體系，以實現綠色信貸可量化、可報告、可核實。
遲福林說，綠色增長是世界經濟發展的基本趨勢，中國未來還應該推進環境產權制度改革、資源價格改革，轉變政府發展理念，以更完善的制度設計和機制建設把“堅持節約資源和保護環境”的基本國策落實到實處。
觀察家相信，十八大前一系列措施的出台，為今後更多的制度創新做出了鋪墊。 |
