奧巴馬政府也表揚了中國的進步。財政部長蒂莫西.F.蓋特納(Timothy F. Geithner)今年說,“我認為,中國在匯率方面及在對外方面所做努力的累計效應是非常顯著、也非常有前景的”。
國會努力推出更強硬的措施,不斷提交兩黨議案來懲罰像中國這樣操縱本國貨幣的國家。
紐約民主黨議員查爾斯.E..舒默(Charles E. Schumer)是去年一個針對中國議案的共同發起人之一,他在一份聲明中說,“把戲該結束了,到了制止(他們)鑽空子、否則(讓他們)面臨嚴重後果的時候了。中國在貨幣問題上一直半真半假,不守諾言,因此通過這條法案在經濟上是當務之急。”
經濟和外交政策專家稱,另一個原因是,對中國採取更強硬的行動或許並不會使美國經濟變得更強,卻會使這兩個國家對峙。
布魯金斯學會(Brookings Institution)的理查德.C..布什三世(Richard C. Bush III)在最近的一次分析中寫道,“最壞的情況是,羅姆尼決定在匯率問題上與北京一決雌雄,從而引發一場對兩敗俱傷的貿易戰,導致兩國經濟增長放緩、失業率上升,而且會給美國造成通貨膨脹和更高的利率”。
將中國列為貨幣操縱國並不會自動啟動關稅、制裁或者其他貿易行動。但這一舉動卻能表明美國將採取這些措施的意圖,而中國反過來可能會採取報復措施。北京也許會停止批准與諸如通用電氣 (General Electric)或波音(Boeing)這樣的美國公司的合同。中國自己也可能啟動課稅或關稅。
經濟學家指出,激怒中國將威脅到美國與其增長最快的出口市場之一之間的貿易關係。中國在美國的投資也一直在增長。
紐約一家研究公司榮鼎咨詢(Rhodium Group)在上個月發布的一份報告結尾這樣寫道,“與外國長期投資者比如德國或日本相比,現在中國在美國還是一個小雇主,但中國投資所能創造的就業機會的潛力巨大。如果來自中國的投資按預期增長,中國公司將在2020年雇用20萬至40萬美國人”,目前中國在美投資雇用的勞動力人數為2.7萬。
更廣地說,如果美國針對中國採取制裁或徵收關稅,其他一些低收入國家(不少這些國家也從事貨幣操縱)可能會來填補市場空缺,經濟學家稱。
聖路易斯聯邦儲備銀行(Federal Reserve Bank of St. Louis)在最近一份研究中總結寫道,“更低的美國對華貿易赤字,由於被與其他國家更高的雙邊貿易赤字所抵消,並不能提供人們所期待的實質性就業增長”。
除了經濟顧慮之外,還有不容忽視的外交政策顧慮。把中國列為貨幣操縱國可能會給中美關係帶來陰影。
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