隨著歐債危機的惡化，歐盟的治理措施不斷出台。這些措施絕大部分都是由歐元區財長會議制定，隨後再在歐盟峰會上加以通過。波蘭曾多次要求參加歐元區財長的月度例會，但均遭拒絕。以德法為首的歐元區17國主導了歐盟在經濟領域的決策，歐盟的經濟政策越來越成為歐元區經濟政策的“擴大版”，波蘭等非歐元區國家逐漸邊緣化，對歐盟決策的影響力被弱化。特別是今年下半年以來，隨著歐洲穩定機制的正式生效以及銀行業聯盟的進展，歐盟的危機治理呈現步步深化的趨勢。德、法等核心國家試圖借助危機的“倒逼”，通過財政整合強化歐元區的內部融合，並進一步推進歐盟財政、經濟、政治一體化進程，這是歐債危機的最終解決方案，也是未來歐盟改革的基本路徑。在這樣的改革路徑之下，非歐元區國家對歐盟的決策能擁有多少話語權成為疑問，波蘭等國擔心可能就此淪為歐盟中的“二等公民”。
面對這樣的狀況，是否盡快進入歐元區成為非歐元區國家的兩難選擇。加入歐元區將不得不直面歐債危機的風險，金融系統、經濟發展都會面臨嚴峻挑戰；而留在歐元區之外，將失去在歐盟中的影響力，政治代價巨大。波蘭央行行長貝爾卡表示，“目前歐債危機的前景還不明朗，加入歐元區在經濟上對我們沒有吸引力，但留在歐元區之外也是不可想象的，我們不想被邊緣化。”
波蘭政府的觀望態度從今年下半年開始發生變化。一直以“新歐洲”領頭羊自居的波蘭，不願被排除在歐盟核心決策圈之外，希望更積極地參與到歐元區和歐盟的改革進程中。今年9月，德國、法國、波蘭等歐盟11國外長在華沙會晤，通過了對“歐洲未來”展望的倡議，其宗旨就是建立一個更緊密的“聯邦歐洲”。在這個“歐洲未來集團”中，波蘭取代英國，與德法一起組成了新的“三駕馬車”。躋身歐盟的核心領導力量，這正是雄心勃勃的波蘭夢寐以求的。與如此重要的政治地位和影響力相比，加入歐元區所需要承擔的經濟風險，也許不再是問題。 |
