中評社台北11月4日電／中央日報網路報今天社評說，兼任國民黨主席的馬英九日前強調，今後三年將會擴大和深化兩岸交流、推動兩岸互設辦事機構，並通盤檢討兩岸人民關係條例。不僅說明兩岸永續和平穩定發展，仍將是政府追求目標，也顯現政府未來兩岸政策的重點。
馬英九在國民黨十八屆第四次中央評議委員會議中，除了說明他上任以來努力改善兩岸關係的具體成果，也明確提出他未來任期內兩岸政策重點；其內容雖然都曾先後披露，但將其挑明為“未來三年兩岸政策的三大重點”，自然具有重大意義。
眾所皆知，馬英九上任之後，兩岸關係大幅突破，雙方除了簽訂十八項協議並達成兩項共識，在經濟、社會、文化各方面，都有長足進展。然而，隨著互動的日益頻繁，不僅已進入“深水區”，而且在制度、法規上也浮現諸多不合時宜之處；在處理相關事務上，雙方更發現確有互設辦事機構的迫切與必要。
在擴大和深化兩岸交流方面，主要當然是加速ECFA的後續談判，使其效應得以充分落實，因為，目前ECFA只不過完成五分之一，還大有發展的空間；另外，台灣將會加強照顧大陸同胞，提供友善環境，預料將從陸生著手，逐漸擴及陸客及陸資，使大陸同胞願意來台就學、觀光和投資。
在兩岸人民關係條例方面，雖是台方處理兩岸事務的主要法源依據，二十年來也數度修訂，但情勢大不相同，自然有全面翻修必要。舉例來說，當年台灣去大陸只有一三一萬餘人次，而大陸來台灣的則僅一萬餘人次；而今年僅僅上半年，台灣去大陸的已有二六一萬餘人次，大陸來台灣的更達到一二三萬餘人次；就貿易來看，當年台灣出口至大陸僅一百萬美元出頭，由大陸進口七四七百萬美元；而今年上半年台灣出口至大陸已達五六九億美元，由大陸進口二一三‧八億美元。
不可諱言，目前對大陸同胞的許多規範，不只不合時宜，而且有歧視之嫌。例如現在已經開放自由行，但兩岸人民關係條例卻還管制商務人士來台，專業人士申請來台的手續也沒有簡化；另外，對陸生和陸配的限制，反而較外籍學生和外配更為嚴苛；馬英九提出要通盤檢討兩岸人民關係條例，顯然是要加速改善這些不合理的現象。
再者，兩岸每年往來人數已超過七百萬人次，隨著經貿、文教、觀光、產業各方面的大幅成長，衍生的事務也越來越多，目前透過海基、海協兩會處理的機制，不僅緩不濟急，而且無法有效因應；再加兩岸投保協議生效之後，攸關P2G糾紛“協商”與“協調”機制，也需要公權力的介入，互設辦事機構顯然刻不容緩。馬英九明確指出，希望儘快立法，讓大陸的主要城市都有海基會的辦事處，幫助台商、台生與觀光客解決問題，無疑將會加速催生兩岸兩會辦事機構的成立。
顯而易見，未來三年，馬政府的兩岸政策將會“有所變有所不變”，不變的部份是在現有“中華民國憲法”架構下，維持不統、不獨、不武的現狀，並在一中各表、九二共識的基礎上持續推動兩岸和平發展；而變的部份則是，不符現實需要、有礙兩岸互動、不利雙方交流的法令、制度與措施，將會通盤檢討改進，相信兩岸關係必能在現有良好的基礎上與時俱進。 |
