中國也知道緬甸對於自身的重要性，於二十世紀五十年代開始建交，直至2011年雙邊貿易額已達50多億美元，其中也簽訂了《關於邊境貿易的諒解備忘錄》，《關於成立經濟貿易和技術合作聯合工作委員會的協定》，《關於鼓勵促進和保護投資協定》等多項貿易協定。兩國領導人都深知對方的重要性。在大部分海岸線被封鎖的情況下，中國希望能從緬甸找到突破口，甚至在貿易上經緬甸進入印度洋海域，構建通往中東和非洲的戰略通道，獲得更多戰略資源。
在外交策略上，奧巴馬在兩日內分別訪問緬甸總理吳登盛和反對派領袖昂山素姬，利用高明的策略平衡兩邊的利益與矛盾。美國一方面，對當地政府則提供經濟援助，一方面，在反對勢力中高呼自由民主的口號，將來無論哪一邊得勢，自己都有好處。相同的策略也運用在中國身上，儘管北京當局和奧巴馬都先後高呼對方是自己最重要的經濟戰略夥伴，但雙方深切明白，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，利益高於一切。
而在南海問題上，奧巴馬也積極爭取設立“爭議管理機制”，目的很明確，把涉事的地區從雙邊洽淡搬上國際舞台上進行多邊洽商。儘管中國一直希望此次會議經濟合作的討論應多於南海爭議，但美國在過去兩年先後拉攏菲律賓與越南對抗中國，並承諾美國與東盟有共同利益關係，希望拉攏東盟給中國更大的外交壓力。而中國面對這樣的難題，則應儘快落實“南海共同行為守則”，使其成為正式條約。
與此同時，中國國務院總理溫家寶在東盟會議上發表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯合聲明”。一方面堅持互尊互信，睦鄰友好；另一方面，支持東盟維護團結，聯合自強、，同舟共濟，應付國際金融危機。這正是未來兩大經濟國家的新班子的序幕戰。
司馬昭之心，路人皆見。剛連任的奧巴馬將不惜代價鞏固在東南亞的勢力，其帶領的美國將與中國揭開二十一世紀外交戰役的序幕。
（本文作者是創新科技協會會長李榮貴工程師） |
