中評社香港11月22日電／強積金制度為人詬病，但金融管理局總裁陳德霖日前說，把強積金交由金管局管理及投資，不符金管局法定職能。學者指理論上政府可修例，更改強積金管理局及金管局職能，由積金局做“莊家”收集市民供款，交由金管局做投資，變相把強積金變成如新加坡的中央公積金制度。惟這種翻天覆地的改變，必會惹起業界反彈，暫時亦不現實。
明報報道，恒生管理學院商學院院長蘇偉文指出，按照金管局職能，沒有權力拿市民的強積金投資。新加坡的公積金可以由政府統籌，全因兩地的起步點不同。香港的強積金制度中，積金局角色是監管計劃推行，基金投資及管理由私營公司（如銀行或保險機構）負責。
消委會早前指出，強積金回報低收費貴。蘇偉文說，如果社會要求投資事宜交金管局處理，理論上可修例，把積金局職能變成“莊家”，負責收集供款，然後給予金管局，金管局變成基金經理，而回報交給市民。他指一旦統一了市民供款，基金數額巨大，投資便更具彈性，也可以投資回報較高而風險也較高的產品。不過他指一旦如此，市民便有期望，金管局便有“孭數”壓力，要提供一定投資回報。他指新加坡為公積金提供約5%保證回報率，若投資不達標，可能要由政府及供款人補貼。
不過，蘇偉文認為現階段提中央公積金制度不現實，因為大改“遊戲規則”，銀行等業界必會大力反對，而他對政府管理基金的做法有保留，“政府把所有事情也攬上身，未必一定是好事，理論上政府都可以做埋大家樂的！”
報告反映行政費偏高
積金局將在11月26日召開記者會發表報告，羅列降低基金收費的建議。據了解，積金局董事局會在11月23日再次召開會議，商討報告內容。
積金局非執行董事、工聯會黃國健指出，報告暫時反映強積金行政費用偏高。本港基金平均收費1.73%中，有約0.75%均用在行政開支上，其餘則歸基金經理和信託公司，因此會建議減低行政費辦法。
據了解，報告會設法減低強積金的行政開支，例如“對數”的開支，但不會談及由金管局擔任公共受託人等建議。
立法會保險界議員陳健波認為，香港有七成行政工作皆未自動化，認為可透過設立中央平台，減省行政開支。陳建波對是否由政府設立中央平台有保留，因政府“通常較官僚”。
另一個做法是由信託公司聯合管理中央平台，因信託公司或較有經驗，亦已有營運，可用較少錢起始。陳健波說成立中央平台有一定的幫助，但政府應否介入商業活動，還是加強競爭令消費者有更多選擇，是政府應小心考慮的問題。 |
