中評社北京11月29日電／美國的亞太再平衡戰略發起了新一輪攻勢。奧巴馬贏得連任後的第一次出訪即選擇泰國、緬甸和柬埔寨，並在訪問柬埔寨首都金邊期間出席東亞峰會。此前，美國國防部長帕內塔已展開亞太訪問行程，先後前往澳大利亞、泰國和柬埔寨三國，國務卿希拉里則前往澳大利亞和新加坡訪問。
上海證券報刊登上海國際問題研究院博士張建的分析文章稱，美國高層在東南亞的一系列密集訪問，說明奧巴馬在第二任期不但將繼續其亞太再平衡戰略，還將根據形勢發展調整這一戰略。比如，除繼續強化與日本、韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞等地區盟國的關係，並拉攏印度、新加坡、越南等國外，還將加強與類似緬甸這樣中國周邊國家的關係，進而推動通過所謂南海行為準則，在亞太地區為中國製造種種陷阱。
文章表示，但從美國、中國、亞太三個層面上來看，美國繼續推動亞太再平衡戰略也存在幾個變數。
變數之一：奧巴馬手中有多少資源能繼續投放到亞太？當前，美國面臨的“財政懸崖”有把美國經濟再次拖入衰退之虞。民主、共和兩黨為此正在國會角力。此外，美國還面臨債務上限問題，美國軍費也在減少。因此，美國是否有足夠財力投放亞太，不無疑問。或許，美國最終只剩下口號上的“亞太再平衡”，沒有實際資源的投入。因此，美國那些盟友或安全合作夥伴中誰願意當“冤大頭”，願意或能在多大程度上為美國的亞太戰略埋單，也是存有疑問的。
變數之二：奧巴馬外交人事變動會在多大程度上影響亞太戰略的繼續推進？極力推動亞太再平衡戰略的國務卿希拉里以及負責東亞及太平洋事務的助理國務卿坎貝爾將離任，誰將接任以及接任人是否還將有這樣的能力和意願推動該戰略，是個未知數。當前接替希拉里的熱門人選是參議院外交事務委員會主席約翰.克裡和美國駐聯合國大使蘇珊.賴斯，無論是誰出任國務卿，都會有個對美國亞太外交政策的熟悉過程，這或將遲滯美國的亞太外交再平衡政策，而他們是否還能像希拉里那樣強力推進這一戰略，仍有待觀察。
變數之三：中國調整周邊外交政策。十八大報告在更大的格局和戰略上考慮中國的周邊政策，對於周邊關係，除繼續堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針外，更強調“深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家”。可見中國更注重經濟發展紅利的“亞太外溢效應”，希望發揮政治、經濟、文化等多方面的互動來深化周邊關係。從中國外交部官員近日中國“不惹事，但也不怕事”的表述中也看出，未來中國周邊外交政策可能是剛柔並濟，這或將在一定程度上對衝或抵消美國亞太再平衡戰略的效果。
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