中評社台北11月29日電／中共“十八大”（中國共產黨第十八次全國代表大會）會議結束，政權順利移轉到下一代領導人習近平身上，面對大陸權力結構的改變，以及後續的對台政策，台灣應該要審慎因應。
中央日報網路報今天發表社評說，中共十八大後的對台政策走向，根據11月26日大陸國務院台灣事務辦公室主任王毅的發言可知有以下幾個方向：
第一，重視“九二共識”，大陸首次把堅持“九二共識”寫進黨代會的正式文件，表明了中共對“九二共識”的高度重視。
“九二共識”作為兩岸的協商基礎，迄今雙方在此基礎上，已舉行過8次會談，簽署18項協議，開創兩岸關係60年來的最佳時刻。事實證明，“九二共識”是兩岸和平發展的根基，希望台灣朝野各界能承認“九二共識”的存在與功效，並在“九二共識”的基礎上，與大陸務實協商，為台灣創造最大的利益。
其次，大陸主張“探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係並對此作出合情合理安排”，這種說法表明大陸對兩岸關係愈來愈“正視現實”，並為解決兩岸政治性問題逐步創造條件。
所謂的“正視現實”，就是大陸承認現在兩岸關係是屬於“國家尚未統一特殊情況”，也就是正視兩岸目前是分治的現實。在對現實有了正確的認知後，相信大陸面對台灣的態度、以及處理雙方關係的方式也會更加務實。
就現階段的兩岸關係定位而言，過去台灣曾經七次“修憲”，根據“中華民國憲法”增修條文”前言，乃“為因應國家統一前之需要…”，可見台灣對於現階段的兩岸關係，也是定位在“國家統一前”，可見兩岸對現階段兩岸關係定位漸趨一致。
十八大後，大陸對台政策最大的突破是對“兩岸政治關係作出合情合理安排”，這在過去是屬於禁忌的話題，如今大陸拿出來公開討論，可見大陸愈來愈有信心面對兩岸分治的現實。
根據王毅主任的說法，這體現了中共願意正視分歧、逐步破解難題的決心和誠意，相信只要兩岸雙方以誠相待，相向而行，循序漸進，任何難題最終都可以找到妥善的解決辦法。
然而，何謂“合情”的安排，根據王毅主任的說法“就是照顧彼此關切，不搞強加於人”；所謂“合理”的安排，就是恪守法理基礎，不搞“兩個中國”、“一中一台”，這是大陸方面表述的立場，非常明確。
但是站在台灣的立場，當然也會對“合情合理安排”有所定義，不見得會全盤接受大陸的看法。根據“中華民國憲法”增修條文”第11條“自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定”，可見“憲法”增修條文所做的國家統一前的“安排”是“台灣地區”與“大陸地區”的“兩區”概念。
其中“台灣地區”指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區；“大陸地區”指台灣地區以外之“中華民國”領土。台灣地區人民指在台灣地區設有戶籍之人民；大陸地區人民指在大陸地區設有戶籍之人民。“台灣地區與大陸地區人民關係條例”對於兩岸關係的定位非常清楚。
“中華民國憲法”增修條文”定位的“一個“中華民國”，台灣地區與大陸地區”，所謂“一國兩區”的“安排”，是否符合“照顧彼此關切，不搞強加於人”、“恪守法理基礎，不搞‘兩個中國’、‘一中一台’”的“合情合理安排”？這還需要兩岸發揮大氣度、大智慧來理性討論。
總之，大陸十八大後的對台政策已經更加正視現實，希望台灣主管機關能審慎因應中共十八大後對台政策，儘速就雙方關係進行探討，並且凝聚朝野共識，團結內部力量，全力與大陸折衝，為台灣人民開創最有利的兩岸關係。 |
