中評社台北12月2日電／中央日報網路報今天發表社評指出，台日漁業談判日前舉行預備會議，儘管過程平和，但雙方各自表述原先立場，並未達成共識，未來正式談判，變數既多，前景更不樂觀。
台日漁業談判自一九九六年至二ＯＯ九年一共談了十六次，主要爭議在於經濟海域重疊、傳統漁場、台灣漁船被日本扣押及共同合作開發等四大問題，日本的態度一直十分強硬，非但每次談判都沒有成果，而且已經中斷了三年多。然而，今年日本突然先後三次主動表態，希望重啟台日漁業談判。
按照日本水產會長白須敏朗的說法，台日雙方政府儘速重啟漁業談判，民間團體才能建立正常的漁業關係。從二Ｏ一Ｏ年台灣漁船遭日本官方扣押案件七件、二Ｏ一一年二件、今年一到五月已有二件看來，似乎頗有道理。
“立法院長”王金平則表示，日本在福島災變後，整個漁業市場供需完全失衡，鰻魚價格飆漲，需要週邊國家幫助日本在整個漁獲供應中尋求平衡，所以日本是考量自己的利益，才與台灣重啟漁業談判。
這些理由固然都言之成理，卻顯然不是重點。事實上，日本之所以急於跟台灣重啟漁業談判，主要是害怕兩岸“聯手保釣”。
從今年九月日本將釣魚島“國有化”之後，中國大陸與日本關係急劇惡化，除了各地展開大規模的反日示威，抵制日貨之外，大陸海監船更一直保持對釣魚台海域的維權巡航，並且已經常態化，雙方劍拔弩張，衝突可能一觸即發。
由於從歷史、地理及國際法各種因素看，釣魚島都是台灣附屬島嶼，毫無疑問屬於“中華民國”領土，在中台日三方中，台灣當然最有資格談釣魚台的主權。一旦兩岸聯手，台灣有理、大陸有力，日本就很難應付。正因為如此，日本才急著要跟台灣重啟漁業談判，希望以漁權為餌，先穩住台灣，以免兩面作戰。
社評指出，表面看來，日本似乎有意對台灣讓步，其實不然，從預備會議就可看出端倪。首先，預備會議只討論技術性問題，應該比較容易達成共識，但台方要求討論“作業水域”，而日方則希望討論“養護管理”，顯見雙方關切重點完全不同；其次，在重疊海域部份，日方還是堅持以其過去一貫主張的“地理中間線”劃定，而台方則同樣堅持應考量島嶼面積大小、人口多寡及經濟活動頻繁度等因素，採“衡平線”方式劃分，雙方各不退讓，未來妥協的空間也不大。
更重要的是，台方雖然同意“擱置爭議、共同開發”，但始終堅持釣魚台的主權，要求至少必須在合意文書上註明：“雙方存在釣魚台主權紛爭問題”；這與日本向來主張的“尖閣諸島是日本固有領土，並不存在領土紛爭”的立場南轅北轍，日本根本就不會接受。
平心而論，以往所謂“暫訂執法線”，形同台灣默認日本對釣魚台及周邊海域的管轄權，如今情勢丕變，馬英九既已明確表示“沒有主權就沒有漁權”，台日漁業談判就不能成為台灣向日本所轄海域的“入漁協定”，也絕不可間接承認日本對釣魚台主權及周邊海域管轄權的主張；因此，縱然日本透過美國施加壓力，並放出“談判有成果就好”的訊息，但不管是過渡性的措施，或是可能的共管方式，都必須要以維護主權為前提，絕對不能以犧牲主權來換取漁權。 |
