政府為何要跟墳頭過不去？
村前村後的墳頭一波接著一波，機器下不了地，人力種植成本又太高，有的就撂荒
數據顯示，2011年周口全市糧食總產量達74.7億公斤，居全省第一位。周口市人口密度更大，素有“九里十三莊”之稱。全市人口1238萬，耕地總面積1200多萬畝，很多縣（區）人均耕地不足1畝。與之形成極大反差的是，全市基本農田內現有墳頭300多萬個，占用耕地約5萬畝。
詢問當地人，有人說前些年，每當早春時節，站在路邊放眼望去，田野里盡是起起伏伏、高高低低、大大小小的墳頭。
周口市市長岳文海說，平原地區，糧食主產區，地不增加，人口卻在逐年增加，有的農民已經把道路兩邊的路肩都種上小麥了，惜地如金。現在還沒來得及進行殯葬改革的村，村前村後的墳頭一波接著一波，機器下不了地，人力種植成本又太高，有的就撂荒。殯葬改革在一些鄉鎮之所以進行得比較快、比較順利，說到底還是群衆理解。
項城市南頓鎮花園村農民馬玉福的話也印證了這個說法：“以前墳頭多，收麥每畝多給20塊錢，開收割機的都不願意幹。”
據介紹，周口是河南省政府明確的亡故遺體火化區，可資料顯示，1999年河南省就提出5年內在全省普及火葬，但直到10年後，全省火化率也只有50.4%，周口僅為36％。殯葬改革并沒有取得理想的效果，原因就是部分地區農村的殯葬改革出現了停滯甚至倒退的現象。
3年計劃為何要1年完成？
群衆要求“要下雨都下雨”，要平大家一起平，別你先我後，誰也別特殊
今年3月，周口市委、市政府發布“1號文件”——《關於進一步推進殯葬改革的實施意見》，要求用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。
周口市委書記徐光介紹，鑒於這項工作比較敏感，周口一開始就非常審慎，多次組織縣市區主要領導和群衆代表，到江蘇、江西、浙江等殯葬改革先進地區學習考察；又多次召開群衆座談會，舉行專家聽證會，充分征求社會各界意見。對殯葬改革的方法步驟反複論證，確立了“科學規劃、完善設施、示範引導、惠民減負、和諧推進”的工作思路，提出了“惠民政策全覆蓋、遺體火化全覆蓋、公益性公墓全覆蓋、平墳複耕全覆蓋”的工作目標。
今年初，周口市在商水縣進行殯葬改革試點，取得初步成效，至7月底，該縣新亡故人員遺體火化率實現100%，平遷墳頭2萬座，實現試點區域內20.5公里、主幹道沿綫6萬畝糧田內無墳頭。商水縣民政局局長李多義說：“工作很順利，縣里沒有發生一起強行火化、強制遷墳、調動機械平墳事件。”
商水縣練集鎮朱集行政村一組村民梁安生說：“一開始也有人想不通，鄉里開了動員會，宣傳車開到村里，幹部家也都帶頭先平了，我們想想也就沒啥，對俺莊稼人來說平了墳多點地，能多打點糧食。我們十里八鄉的，也沒聽說因這事抓人打人。”
商水縣試點後，周口趁熱打鐵，為了趕農時、避免損壞莊稼，在秋收後種麥前，加快了推進速度。實際工作中，群衆要求“要下雨都下雨”，要平大家一起平，別你先我後，誰也別特殊。這樣，大家都平了起來，不長時間就平了200多萬座墳頭。
周口市民政局長孟慶武說，按照每千人一畝地的標准，建設農村公益性公墓。從今年1月1日起實施殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用每具600元由公共財政負擔，還免費為新亡故人員和遷入公墓者提供骨灰盒和墓穴。
鄲城縣、鹿邑縣等地還明確了“達不到複耕目的不平”、“不建好公墓不平”、“墳主人不在場不平”等要求。
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