財收增速“抬頭”
中國財政支出的不斷增長，背後是財政收入的不斷增長。
財政部昨日公布的數據顯示，11月全國財政收入為7871億元，同比（比上年同期）增長21.9%，這一增速相比10月份13.7%的同比增幅明顯加快。
今年被稱作中國的結構性減稅年，財政部曾表示受營業稅改增值稅以及個人所得稅起徵點調高等因素影響，相關稅收可能會有所減少。不過僅從財政部披露的11月稅收情況看，這一判斷待商榷。
所得稅方面，11月，企業所得稅同比增長51.1%，其中銀行企業所得稅增長約50%，工業企業所得稅增長8.9%。當月，個人所得稅同比增長26.6%，對此，財政部解釋稱，“主要是去年同期收入基數低以及加強財產轉讓所得稅收征管等因素影響。”（編注：個人所得稅的起徵點提高是從去年9月份開始的。）
從全年走勢來看，前三季度財政收入增速逐季回落，近兩個月有所回升。一季度全國財政收入增速為14.7%，二季度為10%，三季度回落到8.1%，10月、11月則分別增長13.7%、21.9%。對回升之勢，財政部解釋稱，這主要是受到經濟企穩以及去年同期收入基數較低的影響。
財政部表示，剔除基數低的不可比因素後，11月份全國財政收入增長10%左右。
整體上，與往年受到外界詬病的20%以上的增幅相比，今年前11個月11.9%的財政收入增幅已現回落。財政部稱，前11個月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點，其中稅收收入增幅同比回落14.9個百分點。
11月，證券交易印花稅為20億元，同比下降41.2%。
“寄希望於預算法”
謝學燾認為，在《預算法》不完善的情況下，突擊花錢的情況還會存在下去。不過，目前的主要問題是公開和監督，事實上，除了確實屬於國家機密的，其他都應該公開。
全國人大此前公布的《預算法修正案（草案二次審議稿）》特別增加一條，作為第六十一條：“各級政府年度預算執行中有超收收入的，除依照法律、行政法規規定安排支出外，可以用於衝減赤字，或者安排預算穩定調節基金用於補充以後年度預算資金的不足。”
謝學燾認為，如果該條款最終通過，對突擊花錢的問題可以起到一定的緩解作用。
“原來都是希望把預算用完，追求收支平衡，甚至是適當負債。但是現在的提法是，如果當年用不完，可以有一定的空間，把錢用到下一年。這比原來更為科學。”謝學燾告訴記者。 |
