新型城鎮化的挑戰
在中央經濟工作會議的新聞通稿中，透露了些許新城鎮化的的基本涵義。
“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。”這是總的戰略意圖。
值得注意的是，公告中明確提出，“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好”。
《人民日報》的評論或部分解釋了這句話的含義：目前近7億城鎮人口中有2億多進城農民工還沒有“市民化”，只是統計口徑的原因，在城鎮連續居住超過6個月便被統計為城鎮人口， “城鎮化不等於蓋高樓、建廣場，只有讓這些農民工有穩定住所、獲得醫療保障、孩子接受和城裡孩子一樣的教育，他們才不會勒緊腰帶。”
重載轉型，挑戰頗多。
國泰君安發布的主題報告顯示，在推進戶籍、社保和准入等制度改革後，中國的城鎮化率靜態最大值在67%，從國際比較部分看類似於75%的城鎮化率，即使保持51%的城鎮化率不變，也需要10年的加速期解決二元制。
目前的戶籍制度導致40%城市常住人口得不到市民身份。
著名經濟學家厲以寧透露的信息是，中國的城鎮化是一個相當長的過程。在城鎮化推進過程中，開始時，甚至較長時間內，城鄉分割的二元戶籍制還不能立即取消，城鄉居民的身份差別和權利不平等還會繼續存在。
與二元制並存的是，目前我國面臨未城鎮化先老的問題，15－64歲人口絕對量在50%的城鎮化率之際就下降。
與此同時學歷直接決定城鎮化融入能力。目前高中以上學歷的城鎮化率已經達到80%的水平，接下來的城鎮化要推動初中學歷以下的的人口城鎮化，之中60%的人在農村，他們主要從事體力勞動，這部分人的城鎮化則必須靠經濟的規模化擴大，難度非常大。
初中以下學歷在過去的工業化和勞動密集型產業發展過程中，城鎮化率並沒有大幅提升，在未來的產業結構中，第三產業的高級化將難以快速吸收他們就業，推進高等教育的普及是推進城鎮化的關鍵，而教育決定的城鎮化速度將放緩。
一位中部省份地方官員與新浪財經對話時也坦承，“城鎮化的方向是對的，但步子還不會邁的太大。還是需要制度變革。”
新型城鎮化的政策措施應該更強調資源分配，對提升國內需求總量、改善需求結構的內涵，中金公司的報告給出了四項政策建議戶籍制度改革，放鬆落戶條件；土地制度改革，提高徵地補償、降低土地供給壟斷；公共服務均等化、破除城鎮內部二元結構；推動農業現代化、城鄉協調發展。 |
