十年政策錯誤,高雄港節節敗退
坦白說,陳菊市長和高雄市議員不分藍綠歡迎陸資投資高雄港,實在是因為他們再也不忍讓高雄港繼續沒落下去。民進黨團身處自己常嘲弄的天龍國台北,卻對高雄港近十年來的每下愈況處境,完全不求甚解,只會一味訴諸千篇一律的“國安”掛帥,卻不深入了解當地現狀。民進黨團如果繼續這樣自以為是,介於中央與地方的政策認知落差,未來必將持續不斷發生。
畢竟,直到2000年,高雄港還是排名全球第四的著名大港,當時高雄港的總貨櫃裝卸量是7425萬TEU(20呎標準貨櫃縮寫),排名全球第一是香港18098萬TEU,第二是新加坡17087萬TEU,第三是韓國釜山7540萬TEU,高雄與釜山不分上下,幾乎並列全球第三。
但好景不常,隨著中國大陸經濟的迅猛崛起,高雄港在亞洲鄰近港口的激烈競爭下,全球排名不斷下降。儘管從1995年起,從李登輝到陳水扁主政,都極力推動發展高雄港成為亞太海運中心和海運轉運中心,但在四大因素交叉影響下,高雄港卻一再錯失良機,導致全球競爭力持續下滑:
一、兩岸直到2008年才簽署海上客貨直接運輸協議,高雄港完全錯失中國大陸經濟崛起、進出口貨物迅猛增長的關鍵10年。
二、兩岸尚未直航期間,中國大陸港口相繼崛起,陸續取代高雄港功能。
三、高雄港自從2000年完成第五貨櫃中心的8座深水碼頭之後,就不再投入興建深水碼頭,導致高雄港碼頭深水化不足。
四、台灣產業轉型,吃重貨品移往中國大陸,台灣出口貨品改為單價高、體積小,加上為了爭取時效,多改為空運,造成進出口貨櫃的大量減少。
在2000-2008年期間,高雄港年均成長率只有4%,但中國港口的年均成長率都十分驚人,例如青島25%、上海+天津26%、深圳27%、廣州34%,寧波更因為2005年12月洋山港正式開港,年成長率高達52%!
根據國際貨櫃化(Containerisation International)雜誌統計,2010年全球排名前20大貨櫃港,高雄已經跌到第12名,總貨櫃裝卸量只有918萬TEU,相較於第一名上海2907萬TEU、第二名新加坡2843萬TEU、第三名香港2353萬TEU,相差甚遠。2010年全球20大貨櫃港,中國港口就佔9席,依序為上海(第1)、香港(第3)、深圳(第4)、寧波(第6)、廣州(第7)、青島(第8)、天津(第11)、廈門(第19)、大連(第20)。
換句話說,全球貨櫃幾乎高達三分之二,是經由中國九大港口進出。
重振高雄港,亟需兩岸合作
面對高雄港的節節敗退,首當其衝自然是台灣海運業者。為了急起直追,陽明海運於2007年成立高明貨櫃碼頭公司,並以BOT方式,興建台灣第一個結合科技與環保概念的高明貨櫃碼頭(KMCT),完工後將為高雄港增加4座水深達16.5公尺的貨櫃碼頭,提供萬TEU級以上的貨櫃船停泊,預估每年貨櫃裝卸能量,將高達300萬TEU。高明碼頭位於高雄港第二港口航道,沒有跨越過港隧道的吃水限制,船舶入港後可迅速進行靠泊作業,進出港時間可節省30分鐘以上。
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